Решение № 2А-375/2020 2А-375/2020~М-104/2020 А-375/2020 М-104/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-375/2020

Дело №-а-375/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 мая 2020 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Балема Т.Г.,

при секретаре - ФИО4,

с участием прокурора - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по иску <адрес> Республики Крым к Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заинтересованные лица: ФИО2, <адрес> Республики Крым, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

представитель <адрес> Республики Крым по доверенности ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, третье лицо: ФИО2, об освобождении <адрес> Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50000 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Белогорского районного суда по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> Республики Крым, которым на администрацию <адрес> Республики Крым наложена обязанность обеспечить ФИО2 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ определением Белогорского районного суда Республики Крым отказано в отсрочке исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Администрацией были предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда. Исполнение решения суда возможно лишь при выделении дополнительных средств субвенции Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, так как это отнесено к обязанности вышеуказанного Министерства в соответствии с переданными полномочиями.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика, ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью.

Заинтересованное лицо ФИО2 У.Э. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении заявленных административных исковых требований просил отказать.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, мнение прокурора, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К основным принципам исполнительного производства в соответствии со ст. 4 Закона № 229-ФЗ относится, в том числе своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба <адрес> Республики Крым – без удовлетворения.

В связи с тем, что должник не предпринимал реальных действий по исполнению решения суда в добровольном порядке, прокурором <адрес> в адрес ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> был направлен исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника: <адрес> Республики Крым возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ заявление <адрес> Республики Крым об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ определение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а частная жалоба <адрес> Республики Крым - без удовлетворения.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ с должника <адрес> Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ должнику <адрес> Республики Крым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнено. При этом решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако действия, направленные на реальное исполнение решения, в течение продолжительного времени административным истцом не осуществлялись.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо влияющих на оценку степени вины, суду не представлено.

Так в качестве доказательств административным истцом суду были предоставлены письма адресованные Министру образования, науки молодежи и спорта Республики Крым ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о выделении средств, распределении уже переданных средств субвенции, соглашение о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом <адрес> Республики Крым не обращалась в отдел судебных приставов с какими-либо ходатайствами либо доказательствами, подтверждающими уважительность причин неисполнения судебного решения; заявления о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа, не подавалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства должником не принимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилого помещения в соответствии с требованиями исполнительного документа. Данный вывод подтвержден материалами административного дела.

Направление <адрес> Республики Крым писем в адрес Министерства образования науки и молодежи Республики Крым о выделении соответствующих средств, распределении уже переданных средств субвенции, о предварительном согласовании заключения соглашения для обеспечением жильем ФИО2, нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", абз. 2 п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому ссылки должника на то, что Министерством науки молодежи и спорта Республики Крым обязанности как Главного распорядителя средств субвенции не исполнены, соответствующие действия не осуществлены, не могут свидетельствовать об отсутствии вины <адрес> Республики Крым в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения.

При этом суд учитывает, что несвоевременное исполнение решения суда создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод взыскателя, законности и правопорядка в целом.

Доказательств фактического предоставления ФИО2 жилого помещения должником не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования <адрес> Республики Крым являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

административный иск <адрес> Республики Крым к Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заинтересованные лица: ФИО2, <адрес> Республики Крым, об освобождении от взыскания исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: