Решение № 2А-321/2020 2А-321/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-321/2020

Дело № 2а-321/2020

64RS0036-01-2020-000240-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года р.п. Татищево

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уварова А.С.,

при секретаре Устименко О.В.,

с участием помощника старшего прокурора Татищевского района Саратовской области Кучеренко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия и о понуждении разместить на сайте в сети Интернет сведения, предусмотренные федеральным законом,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия и о понуждении разместить на сайте в сети Интернет сведения, предусмотренные федеральным законом, указав, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка соблюдения администрацией Октябрьского муниципального образования Татищевского района Саратовской области законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 20.03.2020 года администрацией Октябрьского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в нарушение ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в сети «Интернет» не размещены:

- актуальные данные о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- актуальные сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальная информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальная информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- актуальная информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Считает, что невыполнение администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области требований Федерального закона N 209-ФЗ нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. На основании изложенного просил суд признать незаконным бездействие администрации Октябрьского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в неразмещении информации и размещении неактуальной информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте сети Интернет tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Октябрьское муниципальное образование Татищевского муниципального района), а также обязать администрацию Октябрьского муниципального образования Татищевского района Саратовской области разместить на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Октябрьское муниципальное образование Татищевского муниципального района):

- актуальные данные о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- актуальные сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальную информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- информацию о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информацию об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании прокурор Кучеренко С.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, дополнительно указав на то, что в актуальные сведения, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ в 2020 года административным ответчиком в соответствующей вкладке «Октябрьское муниципальное образование Татищевского муниципального района» на сайте tatishevo.saratov.gov.ru не размещались.

Представитель административного ответчика в лице главы муниципального образования ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом указал на признание заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

- о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Судом установлено, что по состоянию на 20.03.2020 года на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Октябрьское муниципальное образование Татищевского муниципального района) в нарушение ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в сети «Интернет» не размещены:

- актуальные данные о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- актуальные сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальная информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальная информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- актуальная информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанное, подтверждается актом прокурорской проверки от 20.03.2020 года и скринами данной страницы в сети интернет.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Поскольку администрация Октябрьского муниципального образования Татищевского района Саратовской области не приняла меры к размещению указанной актуальной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права граждан на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Октябрьского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в неразмещении информации и размещении неактуальной информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте сети Интернет tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Октябрьское муниципальное образование Татищевского муниципального района).

Обязать администрацию Октябрьского муниципального образования Татищевского района Саратовской области разместить на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Октябрьское муниципальное образование Татищевского муниципального района):

- актуальные данные о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- актуальные сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальную информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальную информацию о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- актуальную информацию об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информацию об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Уваров