Решение № 2А-4029/2018 2А-4029/2018~М-1283/2018 М-1283/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-4029/2018

Дело У

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 06 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Моисеенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о назначении пенсии досрочно на льготных основаниях, признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 23 января 2018 года обратился в УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска № 55207/18 от 02 февраля 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

Согласно приложению к решению по заявлению № 55207/18 от 23 января 2018 года в специальный стаж не включены:

период прохождения одногодичной интернатуры на кафедре глазных болезней в Красноярском медицинском институте с 01 августа 1994 года по 06 августа 1995 года;

периоды специализаций и курсов повышения квалификации: 20 февраля 2000 года по 20 мая 2000 года, с 08 января 2005 года по 08 апреля 2005 года, с 11 января 2010 года по 10 марта 2010 года, с 09 марта 2015 года по 21 марта 2015 года.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО2 обратилась в суд с иском и просит признать незаконным решение УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные выше периоды работы и нахождения на специализации и курсах повышения квалификации, назначить ей страховую пенсию с даты подачи заявления в УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представители ответчика УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей от 09 января 2018 года, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении. Суду пояснили, что периоды, подлежащие включению в специальный стаж, определены законодателем. Постановление Правительства № 516 от 11 июля 2002 года указания на курсы повышения квалификации и специализации не содержит, в связи с чем у них нет правовых оснований для включения их в специальный стаж работы истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 23 января 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска № 55207/18 от 02 февраля 2018 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствия требуемого специального стажа, необходимо не менее 30 лет специального медицинского стажа, имеется 28 лет 04 месяца 14 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды ее работы:

период прохождения одногодичной интернатуры на кафедре глазных болезней в Красноярском медицинском институте с 01 августа 1994 года по 06 августа 1995 года;

периоды специализаций и курсов повышения квалификации: 20 февраля 2000 года по 20 мая 2000 года, с 08 января 2005 года по 08 апреля 2005 года, с 11 января 2010 года по 10 марта 2010 года, с 09 марта 2015 года по 21 марта 2015 года.

Разрешая требования истца о включении периода прохождения одногодичной интернатуры на кафедре глазных болезней в Красноярском медицинском институте с 01 августа 1994 года по 06 августа 1995 года в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанное постановление применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Доводы представителей ответчика о том, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов специализации в специальный стаж прямо не предусмотрено Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, утверждающим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут служить основанием к отказу в зачете спорных периодов.

Факт нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации и прохождения специализации представителем ответчика не оспаривается. Доказательств невнесения работодателем истца в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за спорные периоды, представителем ответчика суду не представлено. Более того, ими не оспаривается. Также суд отмечает, что повышение квалификации и специализация является, в данном случае, трудовой обязанностью истца, обусловлено спецификой её работы, для которой курсы повышения квалификации и специализация являются обязательным условием выполнения лечебной деятельности.

При направлении работника в командировку, а также в период повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средний заработок.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Таким образом, период повышения работником квалификации (усовершенствования) является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, равно как и период специализации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации и специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и специализации в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривания требования о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода прохождения одногодичной интернатуры на кафедре глазных болезней в Красноярском медицинском институте с 01 августа 1994 года по 06 августа 1995 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

ФИО1 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представила суду доказательства выполнения функциональных обязанностей врача-офтальмолога при прохождении ею интернатуры за период с 01 августа 1994 года по 06 августа 1995 года.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на 23 января 2018 года у ФИО1 отсутствовал специальный стаж для назначения пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 55207/18 от 02февраля 2018 года, возложении обязанности включить в специальный стаж период одногодичной интернатуры с 02 августа 1994 года по 06 августа 1995 года и назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность включить А1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 20 февраля 2000 года по 20 мая 2000 года, с 08 января 2005 года по 08 апреля 2005 года, с 11 января 2010 года по 10 марта 2010 года, с 09 марта 2015 года по 21 марта 2015 года.

В удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период одногодичной интернатуры с 02 августа 1994 года по 06 августа 1995 года и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 21 января 2018 года А1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.