Решение № 2-76/2020 2-76/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-76/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Задорожной Н.А.,

с участием истца ФИО2 и его представителя – адвоката Кукиной И.В., представившей ордер № 32/20 от 16.03.2020 года и удостоверение № 299, выданное 15.12.2010 года Управлением Министерства юстиции РФ по Сахалинской области,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский – ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

25.02.2020 года ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение.

В обоснование указал, что по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживал с 2001 года, пока дом не разрушился в связи с физическим износом. Нанимателем жилого помещения являлся дядя истца – ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, которому жилое помещение было предоставлено Первомайским леспромхозом в 1982 году. Истец был вселен в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя. Впоследствии Первомайский леспромхоз был ликвидирован. Документы, на основании которых было предоставлено данное жилье, не сохранились. Заключением межведомственной комиссии № 388/14 от 17.10.2014 года, на основании акта обследования помещения, жилой дом признан полностью разрушенным. Акт обследования и заключение межведомственной комиссии не отменялись и не признавались незаконными. В установленном законом порядке ФИО2 признан малоимущим и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании изложенного, просит суд возложить на администрацию МО ГО «Смирныховский» обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте села Первомайск, Смирныховского района, Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 28 кв.м, а также взыскать с администрации МО ГО «Смирныховский» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Смирныховский».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель – адвокат Кукина И.В. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что жилой дом истца не состоит в реестре муниципальной собственности, не включен в муниципальную программу переселения, так как не обследован специализированной организацией; истец признан малоимущим и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях в октябре 2019 года, поэтому жилье ему предоставляется в соответствии с очередью включения в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Отметила, что свободного жилого фонда, предоставляемого по договорам социального найма, у ответчика нет.

Третье лицо - Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Смирныховский» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в <адрес><адрес>, общей площадью 28 квадратных метра, что подтверждается справкой консультанта ТО с. Первомайск, копией поквартирной карточки.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17.10.2014 года № 388/14, составленному на основании акта обследования помещения от 17.10.2014 года № 388/14, жилой дом по адресу: <адрес>, полностью разрушен.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 23.09.2019 года № 1297 ФИО2 признан малоимущим в целях постановки в очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 17.10.2019 года № 1409 ФИО2 включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, <адрес> в реестре муниципальной собственности не состоит, в муниципальную программу по переселению не включен, поскольку жилое помещение обследовано без привлечения специализированной организации.

Однако данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставить истцу жилое помещение вне очереди в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктами 42, 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая, что акт и заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания в установленном порядке незаконными не признавались, факт не включения спорного жилого помещения в муниципальную программу по переселению не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.

Таким образом, поскольку истец признан малоимущим, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права вне зависимости от какой-либо очередности и вне зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Учитывая требования статьи 89 ЖК РФ о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 25.02.2020 года.

Ввиду удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме, в силу ст. 98 ГПК РФ, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте села Первомайск, Смирныховского района, Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 28 квадратных метров.

Взыскать с администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Родивилина

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.

Судья Т.Н. Родивилина