Решение № 2А-1525/2020 2А-1525/2020~М-1346/2020 М-1346/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1525/2020

к делу № 2а-1525/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-002429-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.

при секретаре Мещеряковой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Анапа» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Анапа» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Анапа» (далее по тексту - ГКУ КК ЦЗН) о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработной, просит суд: признать отказ ГКУ КК ЦЗН в постановке ФИО2 в качестве безработной незаконным и отменить; возложить на ГКУ КК ЦЗН обязанность зарегистрировать ФИО2 в качестве безработной с 10.04.2020 года с назначением пособия по безработице; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что административным ответчиком отказано в признании административного истца безработной, поскольку адрес, указанный в заявлении, не является местом жительства административного истца. Административный истец полагает, что указанный отказ административного ответчика в признании ее безработной является неправомерным.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и её представитель ФИО1 требования административного искового заявления поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в нём.

Представитель административного ответчика ГКУ КК ЦЗН по доверенности ФИО3 требования административного искового заявления не признала, просили в удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Выслушав, лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы административного искового заявления и возражения на него, исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему выводу.

Суд учитывает, что конституционное право граждан на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ) обеспечивается путем осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости, нейтрализации нежелательных последствий, связанных с утратой работы, и социальной поддержки тех, кто официально признан безработными.

В целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработного временно осуществляется дистанционно.

Судом установлено, что в период с 09.04.2020 по 02.05.2020 действовали Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460.

Для постановки на учет в целях поиска подходящей работы необходимо представить в центр занятости населения (независимо от места жительства или места пребывания в РФ) заявление в электронной форме. Представление других документов не требуется, все необходимые сведения центр занятости самостоятельно запрашивает в ПФР, а также с 01.06.2020 в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния и в МВД России.

Заявление заполняется в личном кабинете на портале Роструда «Работа в России» либо через Единый портал госуслуг. Датой постановки на регистрационный учет будет дата обращения гражданина.

Решение о признании безработным и назначении пособия по безработице принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления. О размере и сроках выплаты пособия вас уведомят в электронной форме (п. п. 8, 11 Временных правил).

Судом установлено, что ФИО2 10.04.2020 года в электронном виде, через сайт информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа в России» подала в ГКУ КК ЦЗН заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы № 21648.

11.05.2020 года ГКУ КК ЦЗН письмом № 1098/20-30 отказало в признании ФИО2 безработной с 20.04.2020 года, в обоснование отказа указало, что указанный в заявлении адрес: <адрес>, <адрес>, не является местом жительства ФИО2

Из представленных в материалы дела документов, в том числе выписки из ЕГРН № 23/ИСХ/17-733145 от 25.04.2017 года, а также справки Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 964 от 18.04.2017 года, следует, что ФИО2 имеет место постоянной регистрации: <адрес>

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, гражданин, являющийся безработным, подлежит постановке на учет при заполнении заявления, органам занятости населения по месту его жительства. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указывалось выше и следует из материалов дела, ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> при этом, при обращении ею было заполнено заявление с предоставлением корректной информации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что оспариваемым решением ГКУ КК ЦЗН нарушаются конституционные права и законные интересы ФИО2, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии в данном случае предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий для удовлетворения административного иска.

При этом, суд приходит к выводу о возложении на ГКУ КК ЦЗН обязанности поставить ФИО2 на учет в качестве безработной, так как в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия иных, кроме установленных судом не соответствующими закону, оснований для отказа в поставке ФИО2 на учет в качестве безработной.

В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В части 2 статьи 188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В ситуации, когда предусмотренный Временными правилами срок признания гражданина безработным и назначении ему пособия по безработице составляет не более 11 дней, суд приходит к выводу обратить решение к немедленному исполнению в порядке статьи 188 КАС РФ, предполагая, что дальнейшее промедление может привести к значительному ущербу для административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2, к Государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Анапа» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработной, удовлетворить.

Обязать Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Анапа» поставить ФИО2 на учет в качестве безработной.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-