Решение № 2-1779/2017 2-1779/2017~М-1661/2017 М-1661/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1779/2017

Дело № 2-1779/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Рыбалка Н.Н.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием прокурора в лице старшего помощника Углегорского городскогого прокурора Барановой Н.Н., истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2017 Углегорский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям Углегорского муниципального района Сахалинской области, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Углегорска Сахалинской области, равнозначное по площади и числу комнат, ранее занимаемому жилому помещению, признанному аварийным.

В обоснование заявленного требования указано, что Углегорской городской прокуратурой на основании обращения ФИО1 по вопросу предоставления жилья проведена проверка, в ходе которой установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое межведомственной комиссией Углегорского городского поселения признано непригодным для проживания. Распоряжением и.о. главы администрации Углегорского городского округа от 01.09.2017 №399-р ФИО1 признана малоимущей, и Постановлением и.о. главы администрации Углегорского городского округа от 20.09.2017 №835 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи: ФИО3. Истец иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, не имеет.

Определением Углегорского городского суда от 20.10.2017, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО3

В судебное заседание не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании прокурором, участвующим в деле, Барановой Н.Н., представлено суду заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, об уточнении искового требования, согласно которому на день рассмотрения дела прокурор просит суд возложить на администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, с учетом ФИО3, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах г. Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 40,1 кв.м.

Исковые требования прокурор Баранова Н.Н. поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Истец ФИО1 исковое требование поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении с учетом его уточнения, настаивала на его удовлетворении. Дополнительно истец пояснила, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она состоит с составом семьи 2 человека: она и сын ФИО3 Жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания ей не предоставлено. Проживать в жилом помещении по месту регистрации не представляется возможным, так как пол сгнил и провалился, стена в туалете вывалилась. Она боится оставлять на ночь в квартире сына, он ночует у друзей, сама вынуждена уходить на ночь к знакомым либо родственникам.

В обоснование требований истцом представлены фотографии, отражающие состояние квартиры на настоящее время.

Представитель ответчика – администрации Углегорского муниципального района ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, против удовлетворения искового требования возражал, по тем основаниям, что в муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, из числа которых истцу может быть предоставлено жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания.

Выслушав участников процесса,исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 №120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Закона Сахалинской области №120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Согласно постановлению администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области №8 от 13.01.2017 администрация Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области ликвидирована.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 № 344 «О правопреемстве органов местного самоуправления Углегорского муниципального района» установлено, что органы местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области являются правопреемниками органов местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области по решению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах, администрация Углегорского муниципального района Сахалинской области, исполняющая полномочия по решению вопросов местного значения городского округа до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа, является надлежащим ответчиком.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Как установлено судом, и подтверждено материалами дела в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3, ФИО1

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Углегорского городского округа, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 40,1 кв.м.

Актом и заключением межведомственной комиссии от 17.02.2016 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжением администрации Углегорского городского округа от 01.09.2017 №399-р ФИО1 признана малоимущей и постановлением администрации Углегорского городского округа от 20.09.2017 №835, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Из сведений, содержащихся в письме администрации Углегорского городского округа от 04.09.2017 №5.04-5594/17, следует, что ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под порядковым номером 135.

Судом установлено, что истец ФИО1 иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, не имеет.

В ходе судебного разбирательства установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что ФИО3 также не имеет иного жилого помещения.

Федеральным законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

При этом действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования Углегорского городского прокурора и принимает решение об его удовлетворении.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в муниципальном фонде свободных жилых помещений, недостаточности финансирования муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Углегорское городское поселение» качественным жильем на 2015-2020 годы», не являются безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявленного искового требования, заявленного прокурором в интересах ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах г. Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 40,1 кв.м.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурором в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н.Рыбалка