Решение № 7П-152/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 7П-152/2019

Судья Речич Е.С. дело № 7п-152/2019


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 13 ноября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 октября 2019 года о прекращении производства по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 15 июля 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 15 июля 2019 года № 012/04/14.31-265/2019 начальник отдела договоров ПАО «ТНС энерго Марий Эл» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...>.

ФИО1 в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 КоАП РФ, подал в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл жалобу на указанное постановление.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 октября 2019 года производство по жалобе ФИО1 прекращено, жалоба возвращена заявителю.

В жалобе на указанное определение, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ФИО1 просит отменить определение судьи, указывает, что жалоба подана с соблюдением правил подведомственности и подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, кроме того Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к ответственности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Выслушав объяснения защитников ФИО1 Соколовой Е.Е. и Фоминой О.Д., поддержавших жалобу, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл ФИО2, полагавшей жалобу подлежащей удовлетворению, изучив доводы жалобы, проверив материалы жалобного производства, административный материал, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренные статьей 14.31 настоящего Кодекса.

Прекращая производство по жалобе и возвращая жалобу ФИО1 на постановление должностного лица, судья городского суда, ссылаясь на вышеуказанные положения КоАП РФ, указал, что настоящее дело принято Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл с нарушением правил подведомственности, поскольку арбитражный суд обладает компетенцией по рассмотрению настоящей жалобы об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ независимо от субъектного состава - должностное лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Такой вывод судьи нельзя признать обоснованным.

Положения абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, на которые сослался судья городского суда, подлежат применению с учетом положений частей 1 и 2 указанной статьи.

Соответственно, рассмотрение дел о привлечении должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение правонарушений, которые предусмотрены статьями (частями статей), перечисленными одновременно в части 2 и абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется административными органами, если они не передали такие дела на рассмотрение в арбитражный суд, или арбитражным судом, если ему соответствующие дела переданы административными органами на рассмотрение.

Правонарушения, административная ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, перечислены одновременно в части 2 и абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

При этом в силу части 1 статьи 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 14.31 КоАП РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае антимонопольный орган не воспользовался своими полномочиями на передачу дела об административном правонарушении на рассмотрение в арбитражный суд, то вышеуказанное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности могло быть обжаловано в арбитражный суд только по правилам главы 30 КоАП РФ и параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положения которых не предполагают возможность рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, жалоба ФИО1 подана с соблюдением правил подведомственности и подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, в связи с чем у судьи городского суда не имелось оснований для прекращения производства по жалобе.

С учетом изложенного определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 октября 2019 года о прекращении производства по жалобе и возвращении жалобы заявителю подлежит отмене, а дело – возвращению в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 15 июля 2019 года.

Руководствуясь статьей 30.3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 октября 2019 года отменить.

Дело возвратить в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 15 июля 2019 года № 012/04/14.31-265/2019.

Судья Э.И. Салихова