Решение № 2А-1530/2019 2А-1530/2019~М-1165/2019 М-1165/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-1530/2019

дело № 2а-1530/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года <адрес>

<адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ломакиной А.А.,

при секретаре Нургалиевой Л.Ф.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа об исключении из состава учредителей местной религиозной организации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа об исключении из состава учредителей местной религиозной организации, мотивируя тем, ФИО1 07.02.2007 на собрании жителей <адрес> был избран в состав приходского Совета местной религиозной организации православного Прихода Михайлово-Архангельского храма <адрес> Республики Башкортостан Нефтекамский Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) и в последствии, при регистрации местной религиозной организации в Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес>, члены Приходского Совета были включены в состав учредителей вышеуказанной организации. Решением Приходского Совета местной религиозной организации 0 Прихода Михайлово-Архангельского храма с.Слакбаш Белебеевского района республики Башкортостан от 30.04.2019 истец был исключен из членов Совета на основании его письменного заявления. 07.05.2019 ФИО1 обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> с заявлением об исключении его из состава учредителей местной религиозной организации – Прихода Михайлово-Архангельского храма <адрес> Республики Башкортостан Нефтекамской Епархии Русской Православной Ценркви (Московский Патриархат). Ответом от 20.05.2019 № административный ответчик Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> было отказано в исключении из состава учредителей местной религиозной организации прихода Михайлово-Архангельского храма <адрес> Нефтекамской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), со ссылкой на то, что указанное исключение не предусмотрено действующим законодательством. По мнению истца, данный отказ не соответствует действующему законодательству, поскольку п. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ 2О некоммерческих организаций» не распространяется на религиозные организации, прямого запрета на выход из состава учредителей религиозной организации в действующем законодательстве – ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организаций» и в ФЗ от 26.09.1997 №125-ФЗ (в ред. от 01.05.2019) «О свободе совести и религиозных объединениях» отсутствует.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать отказ Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от 20.05.2019 № об исключении ФИО1 из состава учредителей местной религиозной организации – Прихода Михайлово-Архангельского храма <адрес> Республики Башкортостан, обязать ответчика вывести из состава учредителей местной религиозной организации ФИО1

В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявления поддержал, просил его удовлетворить, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.03.2019, с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении на том основании, что действующим законодательством сведения о выходеучредителяизрелигиознойорганизациивнесению в Единый государственный реестр юридических лиц не подлежат.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин,организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ч. 9 ст.226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа,организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на 30.08.2019, в качестве учредителейМестнойрелигиознойорганизацииПравославный Приход Михаило-Архангельского храма <адрес> Республики Башкортостан «Нефтекамской Епархии Русской Православной Церкви» указан в том числе ФИО1

Согласно протоколу № от 30.04.2019 Местной религиозной организацииПравославный Приход Михаило-Архангельского храма <адрес> Республики Башкортостан «Нефтекамской Епархии Русской Православной Церкви» на заседании совета учредителейпринято решение о выводе ФИО1 из совета учредителейпо его заявлению в связи с переменой места жительства.

В соответствии со ст.227 КАС РФсуд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что 07.05.2019 ФИО1 обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> с заявлением об исключении его из состава учредителей местной религиозной организации – Прихода Михайлово-Архангельского храма <адрес> Республики Башкортостан Нефтекамской Епархии Русской Православной Ценркви (Московский Патриархат).

Письмом от 20.05.2019 № Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отказало ФИО1 в исключении из состава учредителей местной религиозной организации прихода Михайлово-Архангельского храма <адрес> Нефтекамской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), со ссылкой на то, что сведенияовыходеучредителяизрелигиознойорганизациивнесению в Единый государственный реестр юридических лиц не подлежат. Сведения об учредителях религиозной организации предоставляются в уполномоченный орган единожды – для государственной регистрации при ее создании и в последующем изменению не подлежат.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обжалуемый административным истцомотказв принятии решения об исключениииз Единого государственного реестра юридических лиц записи о ФИО1, какучредителерелигиознойорганизации, является законным и обоснованным, поскольку предусмотренных законом оснований для принятия положительного решения по заявлению не имелось.

Так, согласно п. 1 ст.5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице, как сведенияобучредителях(участниках) юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст.9Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» учредителями религиозной организацииявляются граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и соответственно принявшие решение о ее учреждении.

Согласно п. 9 ст.8Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрациирелигиознойорганизации,обизменении сведений, указанных в пункте 1 статьи5Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрациирелигиознойорганизации.

Государственная регистрация изменений состава учредителей (участников) религиозной организации нормативными актами не предусмотрена.

Не предусмотрена такая возможность и п. 3 ст.15Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческихорганизациях» (введен Федеральным законом от 31.01.2016 N 7-ФЗ), где указаны конкретные организационно-правовые формыорганизаций, имеющих на это право.

Исходя из положений ст. ст. 9, 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" учредителями религиозной организации являются лица, принявшие решение об ее учреждении, утверждении устава, формировании органов управления.

По смыслу приведенных положений закона, сведения об учредителях религиозной организациипредставляются в орган, принимающий решениеорегистрациирелигиознойорганизациипри ее создании, внесение же в последующем изменений в указанные сведения действующим законодательством не предусмотрено.

Положения п. 9 ст.8Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести иорелигиозныхобъединениях", п. 1 ст.5Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" возлагают нарелигиознуюорганизациюобязанность информировать орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, овыбытииизнееучредителякак члена (участника)организации.

Применительно крелигиозныморганизациямустановлено, что особенности их правового положения, создания, реорганизации, ликвидации и управления ими определяются федеральным законом о религиозных объединениях (п. 4 ст. 6 Законаонекоммерческихорганизациях). Одновременно Законом о некоммерческих организациях исключается применение крелигиозныморганизациямобщих положений данного Закона о создании, государственной регистрации, реорганизации, преобразовании, ликвидации некоммерческихорганизаций, а также по многим другим вопросам деятельности некоммерческихорганизаций(в том числе требования кучредителям, учредительным документам и внесение в них изменений, органы управления и др.). Такое уточнение, примененное законодателем, можно объяснить попыткой подчеркнуть специфический режим, присущий толькорелигиознойорганизациикак самостоятельной организационно-правовой форме юридического лица.

Таким образом, как следует из вышеуказанных норм, религиозная организацияобязана информировать регистрирующий орган об изменении составаучредителей, однако регистрирующий орган лишь принимает эти сведения, но обязанность в их регистрации отсутствует.

Кроме того, Из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на 30.08.2019 усматривается, что решение собрания от 30.04.2019 о выходе истца из составаучредителейв установлено порядке в налоговый органне поступало и такие сведения в реестр не вносились.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах совокупность необходимых условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для удовлетворения требований заявителя отсутствует, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа об исключении из состава учредителей местной религиозной организации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись А.А. Ломакина

Мотивированное решение суда составлено 13 сентября 2019 года.