Решение № 2А-213/2024 2А-213/2024~М-132/2024 М-132/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-213/2024

Дело №

УИД 19RS0№-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 апреля 2024 года <адрес> Бейский район Республика Хакасия

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Максимовой Ю.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Кельма А.В., прокурора Чернова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отд МВД России по Бейскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Отд МВД России по Бейскому району о частичной отмене и дополнении административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: Бейского района Республики Хакасия; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 планирует проживать и работать в <адрес>, поскольку в Бейском районе не может найти работу, кроме того, его супруга с малолетней дочерью проживают в <адрес>. Просил суд отменить административное ограничение - запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: Бейского района Республики Хакасия, дополнить административным ограничением - запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: <адрес> Республики Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал по доводам, указанным в нём. Дополнительно суду пояснил, что всегда работал в <адрес>, в настоящее время его готово официально трудоустроить ООО «Система». Имеет намерение создать семью с ФИО2, у которой имеется < >, содержать их, проживать с ними в арендуемом жилье. Варианты жилья смотрел в сети Интернет, договор аренды заключит сразу, как приедет в <адрес>, поскольку сейчас нет денежных средств на оплату жилья, в котором он не сможет проживать из-за запрета покидать территорию Бейского района Республики Хакасия. Знает, что при смене места жительства необходимо сразу встать в <адрес> на учёт в орган, осуществляющий контроль за поднадзорными лицами.

Представитель административного ответчика Отд МВД России по Бейскому району Кельм А.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что за период нахождения на профилактическом учёте в Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 нарушений, возложенных на него решением суда административных ограничений, не допускал. Со стороны административного ответчика не имеется возражений относительно его трудоустройства и создания семьи, поскольку это будет содействовать целям установления административного надзора.

Прокурор Чернов В.Н. полагал, что требование административного истца об отмене административного ограничения подлежат удовлетворению, а в части установления дополнительных ограничений следует отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление в части дополнения административного ограничения оставлено без рассмотрения.

Выслушав объяснения сторон, прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осуждённого, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением, уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобождённое из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 Закона об административном надзоре).

Заявление об отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ, п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: Бейского района Республики Хакасия; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Отд МВД России по Бейскому району.

Из справки на физическое лицо ФИО1 следует, что он к административной ответственности не привлекался.

Из справки старшего инспектора НОАН ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 и характеристики, выданной главой Куйбышевского сельсовета ФИО4, ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, к административной ответственности не привлекался, жалоб со стороны соседей не поступало, в настоящее время не трудоустроен.

Директор ООО «Система» (ИНН №) ФИО5 гарантийным письмом и справкой от ДД.ММ.ГГГГ указывает на готовность официального трудоустройства ФИО1, установления ему заработной платы в размере 35 000 рублей, предоставления полного социального пакета.

В паспорте на имя ФИО2, имеющей < > ФИО6, зарегистрированных по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, на странице «семейное положение» отсутствуют отметки, в 2004 году прекращён брак с ФИО7

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, законодательство об административном надзоре позволяет отменить любое административное ограничение, наложенное в отношении поднадзорного лица, кроме обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объёма (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Разрешая заявленное требование, принимая во внимание, что административный истец имеет постоянное место жительство, проживает на территории Бейского района, имеет намерение изменить место жительства в связи с предполагаемым трудоустройством и созданием семьи с ФИО2, им предоставлены документы от потенциального работодателя ООО «Система», гарантирующего официальное трудоустройство, учитывая сведения об образе жизни ФИО1, его поведении, соблюдении им административных ограничений, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об отмене административного ограничения - запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: Бейского района Республики Хакасия, что будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком правонарушений, поскольку у него будет семья и работа, право на которые закреплены в Конституции Российской Федерации и гарантируются каждому (статьи 37, 38), окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет соответствовать целям соблюдения баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ФИО1 к Отд МВД России по Бейскому району о частичной отмене административных ограничений.

Отменить административное ограничение «запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: Бейского района Республики Хакасия», установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17.04.2024

Судья Ю.В. Максимова