Решение № 2-4490/2025 2-4490/2025~М-3116/2025 М-3116/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-4490/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-4490/2025

05RS0031-01-2025-005183-95


Решение

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З. А., при секретаре судебного заседания Садуллаеве У.Б., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, указав, что 22.08.2022, она обратилась в УОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы за назначением страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На данное обращение ответчик ответил отказом, ссылаясь на, что истицей не выработан необходимый для выхода на пенсию педагогический стаж. Вместе с тем им были исключены из педагогического стажа периоды работы истицы с 01.07.1988 по 31.08.1990 гг. и с 01.01.1999 по 25.04.1999 гг..

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что в период с 01.07.1988 по 31.08.1990 его доверительница осуществляла педагогическую деятельность в СШ №8 г. Кизилюрта в качестве пионервожатой, работа в которой предусматривала льготное обеспечение.

Представитель ОСФР по РД ФИО4 требования не признал и пояснил, что период работы старшей пионервожатой с 01.07.1988 по 31.08.1990 включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не представляется возможным, т. к. наименование указанной должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781, а период с 01.01.1999 по 25.04.1999 гг. исключен по причине отсутствия начисления зарплаты, что является обязательным условием для установлении досрочной страховой пенсии за педагогическую деятельность. Педагогический стаж истицы, на дату обращения, составил 25 лет 2 месяца 18 дней, что не дает права на пенсию. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, без каких-либо дополнительных условий.

Вместе с тем должность и учреждение, в котором осуществлялась педагогическая деятельность, должна быть предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Педагогическая деятельность ФИО3 в качестве старшей пионервожатой в период с 01.07.1988 г. по 31.08.1990 г. в средней школе №8 г. Кизилюрта подтверждается как записями из дубликата трудовой книжкой серии ТК-VI №6598080, заполненной на ее имя, так и справками, выданными администрацией МБОУ «СОШ №8» г. Кизилюрта. Данный факт так же подтверждается актом проверки от 17.07.2024 г., составленным главным специалистом-экспертом ООППЗЛ и ЗРУУП СФР РД ФИО5

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совмина РСФСР, за данными пед. работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период до 1 октября 1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на зачет периода работы с 01.07.1988 по 31.08.1990 гг. старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право на досрочное назначение страховой пенсии.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ ФИО3 в назначении пенсии является необоснованным и ведёт к ущемлению её конституционного права.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В ходе судебного заседания было установлено, что за назначением досрочной страховой пенсии ФИО3 обратилась 22.08.2022 г.

Таким образом, суд считает, заявленные ФИО3 требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение УСФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы за № 240000091309/182318/22 от 20.11.2024 г. об отказе в установлении мне досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по РД включить периоды работы ФИО3 с 01.07.1988 по 31.08.1990 гг., и с 01.01.1999 по 25.04.1999 гг. в качестве пионервожатой и учителя русского языка и литературы СШ №8 г. Кизилюрта в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ и назначить пенсию со дня подачи письменного заявления, то есть с 22.08.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение принято в окончательной форме 26 августа 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова