Постановление № 5-274/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-274/2018

5-274/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Партизанск 30 октября 2018 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Саковский Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> в №___ часов при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО6 на основании поступивших в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Партизанске трёх письменных обращений о нарушении санитарного законодательства РФ при продаже пищевых продуктов и продовольственного сырья в киоске ИП ФИО6, при санитарном обследовании киоска ИП ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Партизанске ФИО1 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражающиеся в следующем.

ИП ФИО6 осуществляет реализацию продовольственного сырья, готовой пищевой продукции разных групп: крупы, макаронные, бобовые изделия, кондитерские изделия, масло-жировая продукция, соусы, мороженое, соки, воды, чипсы, чай, кофе, приправы и др. Киоск ИП ФИО6 не имеет необходимого набора производственных помещений, технических условий, необходимых для обеспечения требуемых условий приёма, хранения и реализации пищевых продуктов, соблюдения правил личной гигиены работников киоска:

- в киоске в одном помещении, общей площадью №___ кв.м., осуществляется фасование и продажа потребителю продукции в мелкую потребительскую упаковку: круп (рис, гречка, геркулес, ячка), сахара, бобовых, кондитерских продуктов (печенье и др.) в развес; фасовочное помещение с моечной раковиной, производственными столами для фасовки разных групп продуктов и мытья инвентаря (ёмкостей, совков, лопаток и т.д.) в киоске отсутствует, что является нарушением требований <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в киоске не обеспечено необходимое количество технологического оборудования (стеллажи, прилавки, подтоварники), часть продукции (сухие продукты, соусы, и др.) хранится возле оконного проёма под воздействием солнечного света, что нарушает условия хранения пищевой продукции, что является нарушением требований <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- киоск не обеспечен подводом проточной холодной и горячей воды для мытья торгового оборудования, инвентаря, помещений, рук персонала, не предусмотрен отвод сточных вод, сточные воды после мытья киоска выливаются в контейнер для твёрдых коммунальных отходов, что является нарушением требований <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- киоск не оборудован умывальником для мытья рук продавцов, продавец моет руки в тазах; в киоске не выделено место (шкаф) для хранения верхней одежды и личных вещей персонала, отсутствуют условия для раздельного хранения верхней и спецодежды, продавец работает без санитарной одежды, включая головной убор, отсутствует место для хранения уборочного инвентаря (ведра, тазы, ветошь), моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.15 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

За указанное административное правонарушение в отношении ИП ФИО6 составлен протокол от <Дата> №___ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО6 вину в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения признал в полном объёме и пояснил, что приступил к устранению выявленных нарушений.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Партизанске ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки киоска, принадлежащего ИП ФИО6, нарушения влекут угрозу жизни и здоровью населения, поскольку имеется риск возникновения инфекционных заболеваний.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от <Дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами <данные изъяты>, утверждёнными Главным государственным санитарным врачом РФ <Дата>. Санитарные правила распространяются на строящие, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Виновность привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: сообщением ФИО3 от <Дата> в адрес Отдела по осуществлению государственных полномочий по исполнению административного законодательства (Административной комиссии Партизанского городского округа), обращением ФИО4 от <Дата> в адрес Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, заявлением ФИО5 от <Дата> в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Партизанске; определением о возбуждении дела об административном правонарушении по делу №___ от <Дата>, определением об истребовании сведений по делу №___; протоколом №___ осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата>; определением о вызове для составления протокола об административном правонарушении от <Дата>; протоколом от <Дата> №___ об административном правонарушении, согласно которому выявленные нарушения законодательства РФ, санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению в киоске ИП ФИО6 создают реальную угрозу здоровью населения, способствуют возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения.

Действия ИП ФИО6 следует квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от №___ до №___ рублей; на должностных лиц - от №___ до №___ рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от №___ до №___ рублей или административное приостановление деятельности на срок до №___ суток; на юридических лиц - от №___ до №___ рублей или административное приостановление деятельности на срок до №___ суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей; возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По настоящему делу судья приходит к выводу, что деятельность киоска ИП ФИО6 по реализации пищевых продуктов населению с установленными нарушениями представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно протоколу о временном запрете №___ от <Дата> установлен временный запрет деятельности киоска ИП ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>, с №___ часов №___ минут <Дата>.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и ставящего в опасность жизнь и здоровье граждан, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, и полагает назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности киоска ИП ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>.

Временный запрет деятельности киоска ИП ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>, с №___ часов №___ минут <Дата> по <Дата> включительно подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок №___ суток, заключающегося во временном - на срок №___ суток - прекращении деятельности киоска ИП ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с №___ часов №___ минут <Дата> по <Дата> включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с соблюдением требований, предусмотренных статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.В. Саковский

Копия верна:

Судья Е.В. Саковский

Секретарь О.В. Шкляр