Решение № 2А-138/2024 2А-138/2024~М-16/2024 М-16/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-138/2024

Дело №2а-138/2024

44RS0006-01-2024-000016-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «12» февраля 2024 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С., главы администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области к администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по обеспечению учёта объектов муниципального контроля в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по определению порядка учёта объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства; по сформированию перечня объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, отнесенных к определенной категории иска; по обеспечению учёта объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе при осуществлении муниципального контроля в деятельности администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 1, части 2 ст. 16, п.7 части 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», п.2 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, утвержденного решением Совета депутатов Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области от 27.12.2021г. №11 перечень объектов муниципального контроля, отнесенных к определенной категории риска, в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства не сформирован, учёт объектов контроля по данному виду муниципального контроля не организован. Кроме того, положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства не регламентирован порядок осуществления учёта объектов контроля. Прокурором Антроповского района 15.11.2023г. в адрес главы администрации Просекского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных указанных нарушений законодательства. Согласно ответа главы администрации Просекского сельского поселения от 04.12.2023г. устранение выявленных нарушений закона запланировано в срок не ранее февраля 2024 года.

В связи с этим, на администрацию Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по определению порядка учёта объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства; по сформированию перечня объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, отнесенных к определенной категории иска; по обеспечению учёта объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

Со ссылкой на требования ст.ст. 39, 218,219,220 КАС РФ прокурор Антроповского района просил суд обязать администрацию Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить порядок учёта объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства; сформировать перечень объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, отнесенных к определенной категории иска; обеспечить учёт объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. в судебном заседании исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика – администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области глава ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями прокурора согласился и не возражал против их удовлетворения судом.

Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., представителя административного ответчика – администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.19 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам к местного значения сельского поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Правоотношения в области осуществления муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что под муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Муниципальный контроль должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

В соответствии с частью 2 ст. 16 указанного Федерального закона контрольными органами, то есть органами муниципального контроля обеспечивается учёт объектов контроля в соответствии с федеральным законом и положениями о видах контроля.

Пунктом 7 части 3 ст. 46 этого же Федерального закона регламентируется, что контролирующий орган обязан предоставлять и поддерживать в актуальном состоянии перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий с указанием категории риска.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Совета депутатов Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области от 27.12.2021г. №11 на территории Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Просекского сельского поселения». Пунктом 2 указанного положения регламентировано, что предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, содержащихся в Правилах благоустройства Просекского сельского поселения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в том числе требований к обеспечению доступности инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Однако в нарушение указанных требований законодательства о муниципальном контроле администрацией Просекского сельского поселения перечень объектов муниципального контроля, отнесенных к определенной категории риска, в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства не сформирован, учёт объектов контроля по данному виду муниципального контроля не организован. Кроме того, положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства не регламентирован порядок осуществления учёта объектов контроля. Прокурором Антроповского района 15.11.2023г. в адрес главы администрации Просекского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных указанных нарушений законодательства. Согласно ответа главы администрации Просекского сельского поселения от 04.12.2023г. устранение выявленных нарушений закона запланировано в срок не ранее февраля 2024 года.

Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании актом проверки заместителя прокурора Антроповского района от 15.11.2023г., представление прокурора от 15.11.2023г. и ответом на него от 04.12.2023г. и не оспаривалось представителем административного ответчика.

Не исполнены указанные требования законодательства о муниципальном контроле администрацией Просекского сельского поселения и на момент рассмотрения дела.

При принятии указанного решения суд учитывал позицию представителя административного ответчика, согласившегося с заявленными исковыми требованиями истца.

С учётом изложенного, заявленные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на административного ответчика - администрацию Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области подлежит возложению обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по определению порядка учёта объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства; по сформированию перечня объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, отнесенных к определенной категории иска; по обеспечению учёта объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства. Срок – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения указанной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить порядок учёта объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства; сформировать перечень объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, отнесенных к определенной категории риска; обеспечить учет объектов контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме

«13» февраля 2024 года

Судья________В.С. Копалыгина