Решение № 2-2945/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2945/2019

Дело № 2-2945/2019

№

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 4 июня 2019 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Ян Я.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Государственному унитарному предприятию Камчатского края «Спецтранс» о запрете эксплуатации свалки,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Мильковский водоканал» о запрете эксплуатации свалки. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства Российской Федерации регулирующего сбор, обработку и утилизацию опасных и не опасных коммунальных и производственных отходов, а также эксплуатацию поселковой свалки в Мильковском районе было установлено, что на территории Мильковского района находится объект размещения отходов: свалка твердых бытовых отходов МУП «Мильковский водоканал», расположенная в границах <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, эксплуатирующей организацией является МУП «Мильковский водоканал» (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №), категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности земли иного специального назначения. Свалка предназначена для складирования твердых бытовых отходов от жизнедеятельности населения и предприятий Мильковского района. В нарушение требований п. 6 ст. 12 Закона об отходах указанная свалка не внесена в государственный реестр размещения отходов. На основании изложенного, с учетом уточнения, просил запретить МУП «Мильковский водоканал» эксплуатацию свалки в Мильковском районе до включения в государственный реестр размещения отходов сведений об объекте размещения отходов в Мильковском районе, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по истечении шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Определением Мильковского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика МУП «Мильковский водоканал» на надлежащего – ГУП «Спецтранс».

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования и просил суд запретить ГУП «Спецтранс» эксплуатацию свалки в <адрес> до включения в государственный реестр объектов размещения отходов сведений об объекте размещения отходов в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 41:06:0070101:56, по истечении шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования и просил суд запретить ГУП «Спецтранс» эксплуатацию свалки в Мильковском районе до включения в государственный реестр объектов размещения отходов сведений об объекте размещения отходов в Мильковском районе, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточенные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, согласно которому в соответствии с приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Спецтранс» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Камчатского края. Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № передан ГУП «Спецтранс». Просил исковые требования удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ГУП «Спецтранс» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в судебном заседании участия не принимал.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика ГУП «Спецтранс» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что указанную свалку ответчик не эксплуатирует, в связи с чем не должен осуществлять мероприятия по включению в реестр объектов размещения отходов сведений об объекте размещения отходов в Мильковском районе.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, представитель в судебном заседании участия не принимал. В направленном в суд ходатайстве указало, что поддерживает исковые требования и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо МУП «Мильковский водоканал» о времени и месте судебного заседания извещалось, представитель в судебном заседании участия не принимал.

Учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Главой 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Положениями п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что на территории Мильковского района находится объект размещения отходов: свалка твердых бытовых отходов, расположенная в границах <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Мильковским районным комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации (арендодатель) и МУП «Мильковский водоканал» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. м, местоположение: <адрес> (л.д. 16-20).

Согласно п. 1.2 договора аренды участок предоставляется для эксплуатации объекта: для складирования твердых бытовых отходов.

Договор вступает в силу с момента государственной регистрации и прекращает свое действие по окончании его срока – ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.1. договора аренды).

Согласно сведениям МУП «Мильковский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с действующим законодательством и передачей объекта размещения отходов в ведомство регионального оператора по обращению с ТКО в ГУП «Спецтранс» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), что также подтверждается копией соглашения о расторжении договора аренды земельного участка (л.д. 64).

Согласно информации Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Камчатский водоканал» с заявлением о включении в Государственный реестр объектов размещения отходов эксплуатируемого в <адрес> полигона ТКО в Управление не обращалось (л.д. 8-9).

Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУП «Спецтранс» принимает, а МУП «Мильковский водоканал» передает земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, местоположение: <адрес>, разрешенное использование земельного участка: для складирования твердных бытовых отходов (л.д. 65).

Согласно приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальному унитарному предприятию «Спецтранс» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края (л.д. 66).

Поскольку указанная выше свалка не включена в государственный реестр объектов размещения отходов сведений об объекте размещения отходов в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, истец обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края является МУП «Спецтранс», свалка твердых бытовых отходов, расположенная в границах <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, передана по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ ответчику, указанная свалка на момент рассмотрения дела не внесена в соответствующий государственный реестр, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что выявленные Камчатским межрайонным природоохранным прокурором нарушения устранены.

Доводы представителя ответчика о том, что указанная свалка не эксплуатируется ответчиком, опровергаются материалами дела, в частности, актом приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным директором ГУП «Спецтранс».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание наличие нарушения прав граждан и интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для исполнения решения суда незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Запретить Государственному унитарному предприятию Камчатского края «Спецтранс» эксплуатацию свалки в Мильковском районе до включения в государственный реестр объектов размещения отходов сведений об объекте размещения отходов в Мильковском районе, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Камчатского края «Спецтранс» в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 г.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле № 2-2945/2019, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.