Решение № 2А-547/2019 2А-547/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-547/2019

№2а-547/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Шубиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» Керченский район электрических сетей к Отделу судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 ---- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, заинтересованные лица: ФИО1 ----, ФИО1 ----, ФИО1 ----,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» Керченский район электрических сетей обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5

В обоснование требований истец указал, что Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» создано в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года ----- и распоряжением Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2014 года №371-р. Имущество предприятия является собственностью Республики Крым и находится в сфере управления Министерства топлива и энергетики Республики Крым.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 21 января 2015 года №416-1/15 движимое и недвижимое имущество ПАО «ДТЭК Крымэнерго», расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных и оборотных активов, находящихся на балансовом и забалансовом учете учитывается как собственность Республики Крым. Все имущество ПАО «ДТЭК Крымэнерго» учитывается как собственность Республики Крым, распорядителем которого является Министерство топлива и энергетики Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21 января 2015 года №6-р. имущество ПАО «ДТЭК Крымэнерго» закреплено за ГУП РК «Крымэнерго». Распоряжением Совета министров Республики Крым №119-р от 20 февраля 2015 года ГУП РК «Крымэнерго» принята дебиторская задолженность ПАО «ДТЭК Крымэнерго».

19 ноября 2018 года ГУП РК «Крымэнерго» обратилось с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 15 августа 2014 года серия ВС №017638483 в Отдел судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым.

17 января 2019 года судебным приставом-исполнителем принято постановление №82012/19/3674 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании положений пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ввиду отсутствия в исполнительном документе место рождения должника. Административный истец полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства принято в нарушение положений Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права взыскателя, поскольку отсутствие в исполнительном документе место рождения должника не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства.

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым от 17 января 2019 года №82012/19/3674 об отказе в возбуждении исполнительного производства. Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым обязанность рассмотреть заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчика, представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении требований отказать, поскольку постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство принято в строгом соответствии с нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав пояснения сторон, обозрев материалы гражданского дела 2-435/2014, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Из материалов дела установлено, что заочным решением Керченского городского суда Республики Крым от 21 мая 2014 года исковые требования ПАО «ДТЭК Крымэнерго» к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании убытков, причиненных безучетным потреблением электрической энергии удовлетворены.

Исполнительный лист серии ВС ----- о взыскании солидарно с ФИО3, ФИО4, ФИО5 в пользу ПАО «ДТЭК Крымэнерго» убытков в сумме 34 639 рублей 61 копейки от 15 августа 2014 года, предъявлен для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов в г.Керчи. В графе «должник» указан ФИО1 ----, место рождения «неизвестно».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 17 января 2019 года принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что сведения, указанные в исполнительном документе вносятся в АИС, в том числе и место рождения должника. Если в программе имеются пустые графы, то невозможно оформить возбуждение исполнительного производства. Однако суд не может согласиться с доводами ответчика поскольку суд решает вопросы права, к которым не относится анализ программного обеспечения ведения исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 указанного Федерального закона. Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что письмом Федеральной службы судебных приставов от 29 мая 2017 года N 00011/17/48684-ДА "О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству", разъяснены действия судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства по вопросу ошибочной идентификации физических лиц и необходимости направления запросов посредством МВВ проверки персональных данных, имущественного положения физических лиц в регистрирующих органах и кредитных организациях в автоматическом режиме.

Таким образом, к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится необходимость однозначной идентификации должника и после возбуждения исполнительного производства. Следовательно, отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком доказательств в обоснование своих возражений не представлено, в связи с чем суд обязывает должностных лиц Отдела судебных приставов по г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым повторно рассмотреть заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС -----.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» Керченский район электрических сетей к Отделу судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов в г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 ---- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, заинтересованные лица: ФИО1 -----, ФИО1 ----, ФИО1 ---- – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 от 17 января 2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить на должностных лиц Отдела судебных приставов по г.Керчи Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым повторно рассмотреть заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» Керченский район электрических сетей о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии -----, выданного Керченским городским судом Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

----

----

----