Постановление № 5-464/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-464/2020

Дело № 5-464/20

25RS0002-01-2020-001299-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> от дата, привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 КоАП РФ,

установила:

Уполномоченными сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю дата в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», на основании постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия -обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от дата № по адресу: <адрес> Антикварной галерее «Раритет», в которой осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, выявлен факт противоправного деяния связанного с незаконным оборотом археологических предметов, совершением сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных Федеральным законом от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от дата № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник отдела культурного наследия Управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 суду пояснила, что существо правонарушения выражается в том, что антиквариат был выставлен на продажу, таким образом, сделка по продаже указанных предметов может быть совершена в будущем. Срок привлечения к административной ответственности начинает течь с дата. со дня проведения ОРМ, когда было обнаружено, что данные предметы выставлены на продажу.

ИП ФИО1 вину не признала, указала, что в течение 20 лет во время путешествий покупает старинные предметы. Тарелки были приобретены на территории Украины у частного лица, когда именно были приобретены, пояснить не смогла, примерно с дата год, документов не сохранилось. Предметы находились на выставке. Эти тарелки не были предназначены для продажи.

Защитник ИП ФИО1 адвокат ФИО4 в судебном заседании указал на то, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушении по ст.7.15.1 КоАП РФ, что сделки по купли-продажи археологических предметов не было зафиксировано, сделка по продаже указанного антиквариата не произошла. Данные предметы приобретались ФИО1 до 2013 года, то есть до введения административной ответственности по ст.7.15.1 КоАП РФ. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации

В статье 3 Федерального закона от 26.05.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено понятие «археологические предметы», в соответствии с которым, под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Согласно ч. 4 ст. 37 Федерального закона № 73-ФЗ археологические предметы, обнаруженные в результате проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Федерального закона № 73-ФЗ объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности.

В судебном заседании установлено, что Уполномоченными сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю дата в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», на основании постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от дата № по адресу: <адрес> Антикварной галерее «Раритет», в которой осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, выявлен факт противоправного деяния связанного с незаконным оборотом археологических предметов, совершением сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных Федеральным законом от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от дата № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».

В соответствии с актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от дата в антикварной галерее «<...>», расположенной на цокольном этаже пятиэтажного жилого дома по адресу <адрес>, учредителем и директором которой является ФИО1 при проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» оперативными сотрудниками обнаружены в зале на второй стеллажной полке (второй снизу) две фарфоровые тарелки, каждая имеет индивидуальную упаковку в виде коробочки, обтянутой тканью, что подтверждается фототаблицей к Акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от дата, являющихся археологическими предметами.

дата по данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.15.1 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В своих пояснениях защитник ФИО4 указывает, что сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, ИП ФИО1 не совершала, сведений, доказывающих обратное, материалы дела не содержат.

Из протокола опроса ФИО1 от дата следует, что точное происхождение фарфоровых тарелок она объяснить не может, данные предметы рассматривает как сувенирную продукцию.

Согласно протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от дата уполномоченными сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю у ИП ФИО1 изъяты археологические предметы в количестве 2 (двух) шт.

В соответствии с результатами исследования изъятых предметов от дата, проведенным экспертом по культурным ценностям Минкультуры России ФИО8 по специализации «Археологические материалы (Дальний Восток, 1У-ХУ1 в.)» изъятые 2 (две) фарфоровые тарелки являются археологическими предметами. В заключении исследования изъятые предметы фарфоровые тарелки обозначены как «Предмет №» и «Предмет №».

В соответствии с результатами исследования установлено: «Фарфоровые тарелки «Предмет №» и «Предмет №» извлечены из археологических памятников, но могли быть ввезены в Российскую Федерацию из другой страны. Однако остается доля вероятности, что они могли быть извлечены из археологических памятников эпохи Цзинь и Восточное Ся (1115-1234 гг.), так как изделия этого сорта и с таким орнаментом встречаются на памятниках указанной эпохи на территории Приморского края. Указанные археологические предметы относятся к культурным ценностям, имеющим особое значение, подпадают под действие Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от дата № «О мерах нетарифного регулирования», Закона Российской Федерации от дата № «О вывозе и ввозе культурных ценностей». К вывозу с таможенной территории Российской Федерации не подлежат без обязательства их обратного ввоза. Фарфоровые тарелки представляют собой продукцию сорта Диньяо, выпускавшуюся в печах Динчжоу провинции Хэбэй с конца VIII века до первой трети XIII века (эпохи Тан, Сун и Цзинь).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 КоАП РФ, выражается в совершении сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем данных, подтверждающих факт совершения ИП ФИО1 таких сделок, в материалах дела не содержится. Материалами дела подтверждается факт выставления на продажу в антикварной галерее «<...>» двух фарфоровых тарелок, которые являются археологическими предметами. Сведений, а также доказательств того, когда, где, с участием каких лиц и при каких обстоятельствах подобные сделки совершены, отсутствуют. Обнаружение в рамках обследования галереи, деятельность в которой осуществляет ИП ФИО1, предметов, впоследствии признанных при проведении экспертиз археологическими, а равно соответствующий протокол и заключения экспертиз, доказательством совершения сделок, указанных в статье 7.15.1 КоАП РФ, не являются.

Таким образом, учитывая отсутствия доказательств совершения ИП ФИО1 сделок с археологическими предметами в нарушение требований законодательства Российской Федерации не представляется возможным сделать вывод о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.15.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изъятые 2 (две) фарфоровые тарелки вернуть законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

<...>

<...>

Судья О.О.Ясинская

<...>