Решение № 2А-678/2017 2А-678/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-678/2017

Дело 2а-678/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г.Иваново

Советский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.,

При секретаре Гогозиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Краснодарскому краю (далее ИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 С.Н.О. о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивированы тем, что в соответствии с налоговой базой на ФИО1 С.Н.О. зарегистрированы транспортные средства: ЛАДА 217030, государственный регистрационный знак № и ВОЛЬВО VNL, государственный регистрационный знак №. В установленные законодательством сроки налогоплательщик транспортный налог за 2014г. в общей сумме 35975 руб. не уплатил, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ начислены пени в сумме 564,02 руб. Административный ответчик также является плательщиком налога на землю (№, <адрес>) и имущество физических лиц (№, жилой дом с пристройками <адрес>). Уплата налога на землю и имущество производится не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Задолженность по земельному налогу составила за 2013-2014гг. составила сумму 418,00 руб., сумма задолженности по налогу на имущество за 2013-20144гг. составила сумму 244,00 руб. Должнику направлялось требование на уплату налога, пени, штрафа от 14.10.2015г. №. Однако требование в срок не были исполнены. В настоящее время задолженности по налогам и пени в добровольном порядке не оплачены. Административный истец просит взыскать с ФИО1 С.Н.О. задолженность по земельному налогу за 2013-2014г. в размере 418,00 руб., транспортный налог за 2014 г. в размере 35 975,00 руб., пеня в размере 564,02 руб., налог на имущество за 2013-2014гг. в размере 244,00 руб., взыскать госпошлину в установленном порядке, восстановить пропущенный срок на обращение в суд, в связи с большим количеством подаваемых инспекцией заявлений и введением в КАС РФ гл.11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» непосредственно перед предъявлением заявления в отношении должника.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 С.Н.О. о месте и времени рассмотрения дела извещался судом заказной корреспонденцией по адресу регистрации, в суд возвращено почтовое отправление с отметкой «по истечении срока хранения».

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В данном случае административный ответчик в отсутствие уважительных причин, препятствовавших получению судебного извещения, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом извещений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд на основании статьи 150 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1, 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что в соответствии с налоговой базой за административным ответчиком зарегистрированы транспортные средства: ЛАДА 217030, государственный регистрационный знак № и ВОЛЬВО VNL, государственный регистрационный знак №. В установленные законодательством сроки налогоплательщик транспортный налог за 2014г. в общей сумме 35975 руб. он не уплатил, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ начислены пени в сумме 564,02 руб.

Административный ответчик также является плательщиком налога на землю (№, <адрес>) и имущество физических лиц (№, жилой дом с пристройками <адрес>). Уплата налога на землю и имущество производится не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Задолженность по земельному налогу составила за 2013-2014гг. составила сумму 418,00 руб., сумма задолженности по налогу на имущество за 2013-20144гг. составила сумму 244,00 руб.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

ИФНС в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 С.Н.О. направлялось требование № по состоянию на 14.10.2015г. со сроком добровольного исполнения до 26.11.2015г., об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов. В установленный срок требование исполнено не было.

Шестимесячный срок для обращения в суд истек 26.05.2016 года.

Как следует из определения Мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Иваново заявление о выдаче судебного приказа в отношении должника от 31.08.2016г. налоговым органов было направлено мировому судье 14.10.2016г., т.е. с пропуском установленного законом шестимесячного срока. Определением мирового судьи от 24.10.2016 г. ИФНС отказано в вынесении судебного приказа. В суд с административным иском ИФНС обратилась 25 апреля 2017 года.

При подаче иска в суд ИФНС обратилась с заявлением о восстановлении срока.

Согласно ч.4 п.2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

В обоснование причин пропуска срок для обращения в суд административный истец указывает больше количество подаваемых инспекцией заявлений и введением в КАС РФ гл.11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» непосредственно перед предъявлением заявления в отношении должника.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Суд приходит к выводу, что указанная ИФНС причина не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд. При этом суд также учитывает значительный период пропуска срока на обращение в суд.

Иные причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны и доказательства действительности и наличия таких причин суду не представлены.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей с ФИО1 С.Н.О.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Краснодарскому краю в удовлетворении иска к к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180,291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Хрипунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2017 г.