Постановление № 5-2/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

№ 5-2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Павлоградка 23 января 2019 года

Павлоградский районный суд Омской области (646760, Омская область, р.<...>) в составе

председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ..., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23.01.2019, иностранный гражданин - гражданин ... ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 18.12.2018, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в превышении срока временного пребывания в Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Правонарушение совершено повторно, поскольку постановлениями начальника МП ОМВД по Павлоградскому району от 12.03.2018 и начальника ОМВД России по Омскому району от 25.06.2018 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем его действия квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 руб. до 7000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно материалам дела ФИО1 является гражданином ... согласно паспорту серии ... №, срок действия с 19.06.2014 по 18.06.2024.

Из паспорта видно, что ФИО1 02.03.2018 въехал на территорию Российской Федерации. 06.03.2018 был поставлен на миграционный учет до 14.06.2018.

10.06.2018 ФИО1 выехал из Российской Федерации, в тот же день въехал на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет 14.06.2018. В период с 10.06.2018 по 20.09.2018 находился на территории Российской Федерации.

20.09.2018 выехал из Российской Федерации, в тот же день въехал на территорию Российской Федерации. На миграционный учет поставлен не был, находился на территории Российской Федерации в период с 20.09.2018 по 18.12.2018.

18.12.2018 выехал из Российской Федерации, в тот же день въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте серии ... №, что суммарно превысило срок его пребывания в 90 суток в течение каждого периода в 180 суток в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение выявлено 17.01.2019.

В доказательство повторности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, к материалам дела приобщено постановление № от 12.03.2018, вынесенное начальником миграционного пункта ОМВД России по Павлоградскому району, согласно которому он привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2100 руб.

Суд не может принять данное постановление, как доказательство привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из текста постановления следует, что ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, уклонился от добровольного выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока. Описание объективной стороны административного правонарушения фактически свидетельствует о том, что ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Следовательно, данное постановление не может быть учтено при квалификации действий ФИО1 как повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Однако, в материалах дела имеется постановление от 25.06.2018, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ начальником ОМВД России по Омскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., который уплачен 26.10.2018. Из указанного постановления видно, что гражданин ... ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, пребывал на территории Российской Федерации с превышением девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом сведений о постоянном длительном проживании с семьей - гражданами Российской Федерации, наличия общего семейного бюджета, наличия ... несовершеннолетних детей ... годов рождения, отцом которых является ФИО1, суд полагает, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации несоразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5500 (Пять тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты получателя штрафа: получатель УФК по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52646000, БИК 045209001, счет №40101810100000010000 в Отделении Омск; КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Кириленко