Постановление № 5-76/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-76/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2017 года село Степное

Судья Степновского районного суда Ставропольского края Гунарис Р.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Э.Ш.,

при секретаре Поплутиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Э.Ш., ... года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, со средним образованием, не работающего, военнообязанного, женатого, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Э.Ш., являясь иностранным гражданином нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ.

Согласно протокола ... ... от ... от ... в 21 час 00 минут в служебном помещении ОМВД России по ... ГУ МВД по ... по адресу: ..., при проверке документов у доставленного в ОМВД России по ... иностранного гражданина Республики Узбекистан Э.Ш., ... года рождения, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Э.Ш.., нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившиеся в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания (который в соответствии с миграционной картой 1215 ... от ... истек ...), а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» от 15.08.1998 года №114-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Э.Ш.. после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он является гражданином Узбекистана, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. По существу пояснил, что проживал по адресу: РСО-Алания, .... Не выехал после ... так как не было денег. Сейчас готов выехать за свой счет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г.Ш.М. пояснил, что при проверке документов у доставленного в ОМВД России по ... иностранного гражданина Республики Узбекистан Э.Ш. было установлено, что данный гражданин нарушил правила пребывания (проживания) на территории РФ.

Исследовав представленные материалы, выслушав правонарушителя, суд находит установленным факт совершения административного правонарушения гражданином Э.Ш..

Из материалов дела, а также объяснений правонарушителя, в том числе данных в судебном заседании, ксерокопии загранпаспорта серии ... установлено, что Э.Ш. являясь гражданином Республики Узбекистан нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации (в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации), а также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

С учетом изложенного, суд считает вину Э.Ш.. в совершении административного правонарушения на территории Российской Федерации, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанной, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ... ..., рапортом помощника УУП ОМВД России по ... К.А.Ю., объяснением Э.Ш.., ксерокопией миграционной карты серии ... ... и ксерокопией загранпаспорта серии ....

Действия Э.Ш.. суд квалифицирует, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случае, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев указанных в законе.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013г.) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП относит полное признание Э.Ш.. своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Э.Ш.. судом не установлено.

С учетом личности правонарушителя, его имущественного положения, суд назначает ему наказание в пределах низшей границы санкции ч.1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, так как Э.Ш.. незаконно находится на территории РФ, однако согласен добровольно покинуть территорию Российской Федерации, собирался это сделать, имеет материальную возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации Э.Ш.., не противоречит положениям части 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с его добровольным желанием, а так же наличием личных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 и 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Э.Ш., ... года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления о выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации Э.Ш., возложить на ОВМ ОМВД России по Ставропольскому краю в Степновском районе.

Проведение административного выдворения Э.Ш., произвести за счёт личных средств гражданина.

Уплата штрафа производится по реквизитам:

Наименование получателя: Отдел МВД России по Степновскому району, Идентификатор 18880426160308854257, ИНН <***>, КПП 262001001, ОКТМО 07652426101, р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банк России по СК г. Ставрополь, БИК: 040702001, КБК 18811609000016000140. Назначение платежа: Административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, но не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок указанный в ст. 32.2 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.

Председательствующий судья - Р.Г. Гунарис