Постановление № 5-310/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-310/2018

Материал № 5-310/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белово 16 мая 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Н.А.Климова

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина респ.Казахстан ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина респ.<данные изъяты>, не работающего, регистрации не имеющего, проживающего в <адрес>, русским языком владеющего, не нуждающегося в переводчике,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу <адрес> выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта), тем самым нарушил абз.8 ч.1 ст.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации не оспаривал, пояснил, что приехал в Россию к родственникам в 2001 года, встал на миграционный учет по месту пребывания <адрес> до 01.06.2002 года. После окончания регистрации больше из РФ не выезжал, и документы для получения гражданства не подавал. С лета 2001 года проживает в доме родственников по адресу <адрес>, сожительствует, подрабатывает. В РФ родственников у него нет, в Казахстане живет его родная сестра.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КРФ об АП, подписан ФИО1

Права, предусмотренные ст.25.1 КРФ об АП и ст.51 Конституции Российской Федерации, ему были разъяснены, о чем свидетельствует его подпись. С содержанием протокола ФИО1 согласился, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал. Помимо собственного признания вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, подтверждается паспортом гражданина республики <данные изъяты>, актом проверки № от 16.05.2018 года, свидетельством о рождении, сведениями ИЦ ГУ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КРФ об АП, в связи с чем, являются допустимыми.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин, это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного вышеназванным ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 вышеназванного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Закона.

Данных документов, гражданин Казахстана ФИО1 в настоящий момент не имеет.

При проверке по учетам ИЦ ГУ МВД по Кемеровской области установлено, что гражданин Казахстана ФИО1 по сведения ОАСР УФМС России зарегистрированным или снятым с регистрационного учета Кемеровской области не значится. В посольство респ.Казахстан для оформления необходимых документов до настоящего времени не обращался.

За время нахождения на территории РФ в УФМС России по Кемеровской области по поводу получения Российского гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство, не обращался.

В связи с чем, в судебном заседании установлено, что гражданин респ.Казахстан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку в нарушении установленных правил миграционного учета, пребывает в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, кроме того, никаких мер, направленных на оформление надлежащих документов, с 01.06.2002 года, не предпринял.

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует деяние гражданина республики Казахстан ФИО1 по ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и ч.2 ст.4.1 КРФ об АП).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 КРФ об АП, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Так, при назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

Поскольку отсутствуют законные основания пребывания иностранного гражданина республики <адрес> ФИО1 на территории Российской Федерации, судья считает необходимым применить при назначении наказания, наряду с наложением административного штрафа, административное выдворение за пределы РФ.

В соответствии со ст.3.10 КРФ об АП, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, указанное не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

ФИО1 имеет намерения оформить необходимые документы.

Однако, в судебном заседании установлено, что близкие родственники, которые могли бы ФИО1 помочь в оформлении документов, проживают в республики <адрес>.

Удерживающие факторы на территории РФ у ФИО1 отсутствуют.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, которые в своей совокупности свидетельствовали бы о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания.

В связи с отсутствием у ФИО1 дохода для самостоятельного выезда и документов, необходимых для пребывания в РФ на законных основаниях, при невозможности иного контроля за исполнением решения, судья считает необходимым определить его выдворение принудительно, с содержанием в специальном учреждении.

В соответствии со ст.109.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в части помещения в специальный приемник поручить МОСП по г.Белово и Беловскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФ об АП судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, принудительно, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (<...>).

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель платежа: УФК по КО (Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский», ул.Мичурина, 12, г.Белово), ИНН <***> КПП 420501001 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК: 043207001, расчетный счет: <***> КБК 18811690040046000140. Назначение платежа: административный штраф, УИН; 18880342174200907474.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с требованиями ч.1.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в части помещения в специальный приемник подлежит немедленному исполнению.

Судья (подпись) Н.А.Климова