Решение № 2-280/2018 2-280/2018~М-281/2018 М-281/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-280/2018

Дело № 2-280/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 02 октября 2018 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., единолично, с участием:

истца ФИО1,

представителя соответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта постоянного проживания на территории, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи, права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия);

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с указанным иском к ответчикам ссылаясь на то, что в <Дата обезличена> написали заявление в администрацию муниципального образования «Куокуйского наслега» муниципального района «Кобяйский улус (район)» о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, так как они фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен> и пострадали в результате наводнения. Они были признаны пострадавшими от паводка и включены в список граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи. Письмом главы МО «Куокуйский наслег» ФИО4 <Дата обезличена> они исключены из указанного списка на основании указания ГКУ РС(Я) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ РС(Я)», в связи с тем, что они в <Дата обезличена> получили государственный жилищный сертификат. Просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; установить факт постоянного проживания на территории, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признать за ними права на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» ФИО4 не явилась, просит рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и по существу дела суду пояснил, что с <Дата обезличена> они постоянно проживают в <Адрес обезличен>, проживают там с сыном ФИО3, держат хозяйство, лошадей, летом косят сено, супруга стояла в списках граждан, являющимся инвалидами, на получения государственного жилищного сертификата, указанный сертификат они получили, в качестве членов семьи были включены сын ФИО3 и его дети, т.к. он не желает выезжать из <Адрес обезличен>, он свою долю подарил внучке, в обмен на получение сертификата он сдал трехкомнатную квартиру, расположенную в <Адрес обезличен>, другого жилого помещения он не имеет. Считает исключение его и члена семьи со списка пострадавших незаконным, водой были снесены все хозяйственные постройки, имущество, вода прибыла очень быстро, сын не успел ничего собрать. По состоянию здоровья он вынужден был приехать в <Адрес обезличен>. Фактически проживает в <Адрес обезличен>, весной и осенью рыбачат, летом занимаются заготовкой сена, но по состоянию здоровья зимой находится в <Адрес обезличен>, т.к. нужно проходит лечение.

В судебном заседании представитель соответчика администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 исковые требования признал частично только в отношении ФИО3, т.к. в момент чрезвычайной ситуации ФИО1 не был в <Адрес обезличен>, а находился в <Адрес обезличен>.

Суд, выслушав доводы истца ФИО1, представителя соответчика ФИО2, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15.02. 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03.10.2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абз.3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24.05.2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29.11.2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24.05.2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела указом Республики Саха (Якутия) от 19.05.2018 года № 2576 на территории муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) с 19.05.2018 года объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера; распоряжением Главы администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 19.05.2018 года № 613-р введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для органов управления и сил Кобяйского звена ЯТП РСЧС сел Батамай, Ситта, Кальвица, Куокуй, п. Сангар.

Согласно информации главного специалиста ГО ЧС ФИО5, решением КЧС и ОПБ МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в с.Кальвица, 20.05.2018 года в 08-00 час. Уровень воды р.Лена у с.Кальвица составил 370 см., при критическом уровне 302 см., + 20 см. за 2 часа, проводится эвакуация населения.

Истцы ФИО1 и ФИО3. зарегистрированы и проживают по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена>, жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности с <Дата обезличена> истцу ФИО1

Согласно уведомлению от <Дата обезличена> у истца ФИО3 отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

В результате чрезвычайной ситуации - наводнения, жилой дом, в котором проживали истцы Т-вы, был подтоплен. Актом обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2018 года по адресу: <Адрес обезличен> площадь 95,7 кв. м, установлено, что пострадали ФИО1 - глава семьи, члены семьи совместно проживающие: ФИО3, жилое помещение имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 170 см): печь кирпичная развалилась, после спада воды вода осталась в подполье, оклад дома отсырел, дощатый пол пропитался водой и деформировался, лестница развалилась, подполье развалилось, наружная земляная завалинка размыта, деформированы стены, половые балки подняты. В перечень утраченного имущества включены: стенка, кухонный гарнитур, шифоньер, шкаф, стол – 3 шт., стулья, диван – 2 шт., холодильник, морозильная ларь. Установлено полная утрата имущества.

Письмом главы МО «Куокуйский наслег» ФИО4 от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу ФИО1 было разъяснено, что они признаны фактически пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации от паводковых вод весенне-летнего половодья 2018 года, были включены в список пострадавших, но исключены из списка пострадавших по указанию ГКУ РС(Я) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ» в связи с тем, что собственники жилых домов и члены их семей, получивших ранее ГЖС по признанию их домов аварийными и не подлежащими восстановлению, не должны быть включены в список, т.к. они получили государственный жилищный сертификат.

Истец ФИО1 в составе семьи ФИО3, Гр.Т1, Гр.Т2, Гр.Т3 в <Дата обезличена> получил государственный жилищный сертификат как инвалид, который сторонами не оспаривается. Во исполнение обязательства, в связи с получением государственного жилищного сертификата, истец ФИО1 сдал в администрацию МО «Поселок Сангар» жилое помещение, расположенное по адресу <Адрес обезличен>.

Таким образом, судом установлено, что истцы Т-вы фактически проживают в по адресу <Адрес обезличен>, исключены из списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в <Дата обезличена>, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» <Адрес обезличен> в связи с получением ими государственного жилищного сертификата. Истцы не претендуют на получение государственного жилищного сертификата, жилой дом, в котором проживают истцы, не является непригодным для проживания.

Обязательными условиями для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи являются: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Доводы представителя соответчика ФИО2 о том, что истец ФИО1 в <Адрес обезличен> фактически не проживает, суд находит не состоятельными, т.к. они противоречат материалам дела.

При этом, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 фактически не проживает в указанном жилом доме и о том, что дом, в котором проживают истцы, является непригодным для проживания, сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 и ФИО3 к администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», Администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» - удовлетворить;

Признать ФИО1, <Дата обезличена> г.рождения, уроженца <Адрес обезличен>, и ФИО3, <Дата обезличена> г.рождения, уроженца <Адрес обезличен> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера,

Установить факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО3 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории Кобяйского района, в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> находящимся в зоне чрезвычайной ситуации,

Признать за ФИО1 и ФИО3 право на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» и администрацию муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» включить ФИО1 и ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья Саввинов А.Е.