Постановление № 5-264/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-264/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2020 г. г. Венев

Судья Донского городского суда Тульской области Пасечникова Е.В., временно исполняющая обязанности судьи Веневского районного суда,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Тульская обл., г.Венев, ул. площадь Ильича, д.4, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2, владеющий на праве договора аренды от 10.02.2019 г. нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> используемого им в качестве организации общественного питания <данные изъяты> не в полной мере выполнил санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением короновирусной инфекции при следующих обстоятельствах.

05.11.2020 с <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин. при проведении специалистом-экспертом Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1, мониторинга в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства, направленного на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, установлено, что ИП ФИО3 не осуществил мероприятия, направленные на разрыв «механизма» передачи инфекции: не организован «входной фильтр» перед началом смены с проведением контроля температуры тела работника, сведения о проведении термометрии сотрудников отсутствуют, журнал не предоставлен, отсутствуют пятидневный запас моющих, дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожных антисептиков; не проводится дезинфекция оборудования и помещения кафе; не организовано место обработки рук антисептиками при входе в кафе, отсутствуют условия для мытья рук, организация общественного питания не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

В судебном заседании ИП ФИО2, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном. Пояснил, что в настоящее время им предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений. Не возражает против приостановления деятельности организации общественного питания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> на срок 2 месяца.

Выслушав пояснения ИН ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.2).

В соответствии с частью 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями и. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 вышеуказанных СП).

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение, температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями.

Все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты не допускается.

В силу требований п. 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 проводятся дезинфекционные мероприятия: обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5 % по активному хлору и средств на основе дихлорантина -0,05%(по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.)

Для обработки рук могут использоваться кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическая продукция с заявленным дезинфицирующим эффектом (и. 1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области).

Дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Согласно пункта 1.2 рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли, являющихся приложением к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 №, установлено, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и /или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В силу и. 11 Приложения к Указу Губернатора Тульской области от 10.05.2020 № 46 «О внесении изменения и дополнения в указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41», организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивают неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, а также проведение дополнительных мер по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 и рекомендаций Роспотребнадзора по отраслям деятельности.

Согласно сведениям ЕГРИП от 06.11.2020 г. ФИО2 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 07.02.2019 г.

Выявленные нарушения законодательства в деятельности ИП ФИО2 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им обязанностей, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. (ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Анализируя собранные по делу доказательства, которые признаю относимыми и допустимыми, считаю вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказанной и квалифицирую его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств не усматриваю.

Протоколом № от 05.11.2020 г. должностным лицом специалистом-экспертом Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 принято решение о временном запрете деятельности организации общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес> фактически деятельность ИП ФИО2 в данной организации общественного питания прекращена 05.11.2020 г. в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.

В соответствии со ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер административного правонарушения, цели административного наказания, отношение виновного лица в совершенному им правонарушению, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок два месяца, исчисляя его с 05.11.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок два месяца.

Исчислять срок административного приостановления деятельности организации общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес> его с 05.11.2020 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить данное постановление ОСП по Веневскому району УФССП России по Тульской области для исполнения.

Разъяснить ИП ФИО2 о том, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Веневский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Пасечникова