Решение № 2А-995/2019 2А-995/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-995/2019

Дело № 2а-995/2019

УИД 16RS0035-01-2019-001030-40


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по РТ, Управлению ФССП России по РТ о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 по исполнительному производству в отношении административного истца было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которого определено удержание из заработной платы в размере 50 % в пользу взыскателя. При этом судебным приставом – исполнителем в силу того, что административный истец имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работает в бюджетной организации и иных доходов не имеет, данные заслуживающие внимания обстоятельства учтены не были. Кроме того, как стало ранее известно, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено еще одно постановление об обращении взыскания на заработную плату, при этом признанное судом незаконным и отмененное. Из рассмотрения которого административному истцу стало известно о существовании данного постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ, направленное по месту постоянной работы МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» для удержания 50% от заработной платы. Судебный пристав-исполнитель на ходатайство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ДД.ММ.ГГГГ, об установлении минимального процента удержаний в размере 30% из заработной платы, представил письмо только в суд с неполной копией исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, датированное от ДД.ММ.ГГГГ. При том, поставленные ФИО1 вопросы не рассмотрел и ответ на домашний адрес на ходатайство он не выслал. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом по почте было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за подписью старшего судебного пристава, в котором было указано, что рассмотрено ее заявление с изучением к нему приложений, в снижении размера удержаний по исполнительному листу до 30% отказано. Судебный пристав-исполнитель, получив ходатайство, обязан был проверить ее материальное положение и в 10-дневный срок, по результатам рассмотрения ходатайства, вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства, а также выслать постановление в ее адрес, что не было сделано. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 и старшего судебного пристава – начальника Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ ФИО4, выразившиеся в бездействии, связанном с не рассмотрением заявления должника ФИО1 в установленный законом срок, не вынесением постановления с результатом рассмотрения соответствующего заявления и не направлением в адрес должника копии соответствующего постановления по результатам рассмотрения, незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2, старшего судебного пристава – начальника Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ ФИО4 устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления должника ФИО1, вынесении соответствующего постановления с результатом рассмотрения заявления и направлении его в адрес должника ФИО1

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия и участия ее представителя ФИО5, иск поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на судебное заседание не явился, был извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель административного соответчика Азнакаевского РОСП УФССП по РТ на судебное заседание не явился, представили отзыв, в котором в удовлетворении заявления просили отказать, указали, что действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в течение 10 дней со дня их совершения, соответственно срок для обжалования действия (бездействия) у заявителя на момент подачи жалобы истек ДД.ММ.ГГГГ, так как с данным ответом на заявление истца законный представитель был ознакомлен в зале суда ДД.ММ.ГГГГ, о чем сам заявитель указывает в своем административном заявлении. ФИО1 ходатайство о восстановлении данного срока не заявила.

Представитель административного соответчика УФССП по РТ на судебное заседание не явился, были извещены.

Представитель заинтересованного лица – конкурсного управляющего ОАО АКБ «Пробизнесбанк» - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на судебное заседание не явился, были извещены.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" усматривается, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась к руководителю Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ с просьбой снизить до 30% размер удержания из заработной платы в счет возмещения долга по исполнительному производству №-ИП, которое было получено службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила по почте письмо, датированное ДД.ММ.ГГГГ, за подписью старшего судебного пристава – Начальника отдела ФИО6, в котором указано, что рассмотрено ее заявление с изучением к нему приложений и отказано в снижении размера удержания по исполнительному листу до 30%. Считая, что не рассмотрение судебным приставом-исполнителем ФИО2 и старшим судебным приставом ФИО4 в установленный 10-дневный срок заявления ФИО1 и не направлением в ее адрес копии постановления, нарушены ее права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № усматривается, что о бездействии судебных приставов, а именно о не рассмотрении в надлежащем порядке заявления ФИО1 и не вынесения постановления по данному обращению, представителю административного истца ФИО5 стало известно в ходе судебного заседания, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждает административный истец, указав данные обстоятельства в своем административном исковом заявлении. Согласно штемпелю на конверте административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, что является датой подачи иска в суд. Исходя из вышеизложенного, срок подачи данного административного иска истек ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства о восстановлении срока с указанием причин его пропуска административным истцом не заявлено, уважительных причин пропуска срока суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по РТ, Управлению ФССП России по РТ о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, следует отказать в связи пропуском срока обращения в суд без уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по РТ, Управлению ФССП России по РТ о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ткачев Д.Г.