Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-133/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

с участием прокурора Секлетова А.В.

при секретаре Лищук Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России <данные изъяты> к ФИО1 ФИО7 о частичном дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России <данные изъяты> обратился в суд с административным иском к ФИО1 о частичном дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненским городским судом <адрес> ФИО1 был осужден по ст. 161 ч.2 п. «а,в,г», ст. 158 ч.З п. «а», 69 ч.З, 79 ч.7, 70 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями: не посещать питейные заведения, кафе, кинотеатры, рестораны, увеселительные мероприятия после 22.00 часов; находиться по месту жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 более двух раз привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 19, 20 КоАП РФ, в связи с чем, решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были установлены дополнительные административные ограничения: не менять место жительства без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; не выезжать за пределы <адрес>.

В течение года ФИО1 8 раз привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 2020 ч.1 КоАП РФ. Данные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО1 холост, работает неофициально у ИП ФИО2 отделочником. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит установленные ранее административные ограничения частично изменить, а именно: явку на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания фактического нахождения с 2-х раз в месяц, изменить на явку на регистрацию в ОВД 4 раза в месяц; пребывание по месту жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток изменить на пребывание с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель О МВД России по <адрес> ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) административные исковые требования поддержала полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, не возражает против их удовлетворения.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, учитывая мнение прокурора об удовлетворении административного иска, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Приговором Отрадненского городского суда от 19.09.2011г. ФИО1 осужден по ст. 161 ч.2 п. «а,в,г», 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию присоединено наказание по приговору от 14.08.2007г и окончательно назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Красноглинского районного суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет и установлены следующие ограничения: не посещать питейные заведения, кафе, кинотеатры, рестораны, увеселительные мероприятия после 22.00 часов; находиться по месту жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в О МВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за допущенные нарушения в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить менять место жительства без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить выезжать за пределы <адрес>.

Однако ФИО1 административные ограничения, установленные судом, не соблюдает. Так в течение года он совершил восемь административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 2020 ч.1 КоАП РФ. Данные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил восемь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность граждан, за что был подвергнут административным наказаниям, что подтверждается постановлениями об административных правонарушениях.

Предложенные конкретизированные ранее назначенные административные ограничения в виде обязанности являться для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания фактического нахождения четыре раза в месяц и пребывание по месту жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного заявления начальника О МВД России по <адрес> о конкретизации ранее назначенных административных ограничений в отношении ФИО1.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России <данные изъяты> удовлетворить.

Конкретизировать ранее назначенные административные ограничения и установить ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток, кроме случаев, связанных с работой.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья Н.Е. Гребешкова