Решение № 2А-2551/2018 2А-2551/2018 ~ М-2185/2018 М-2185/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-2551/2018

Дело №2а-2551/18 г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения, обязании предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области (далее – Министерство), в котором с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным отказ Министерства от 26.02.2018 №КХ-974-И в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения, обязать предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения.

В обоснование указано, что ФИО1 является собственником комнаты № общей площадью 13 кв.м. в доме <адрес>. Постановлением Администрации В.Новгорода от 18.06.2014 №3128 ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации В.Новгорода от 07.07.2014 №3559 ФИО3 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Для получения социальной выплаты ФИО1 представила необходимые документы, в том числе справку по форме №10, согласно которой занимаемая ФИО1 общая площадь составляет - 14,9 кв.м., жилая - 13 кв.м. Согласно финансовому счету квартиросъемщика общая площадь помещения составляет - 13 кв.м., жилая - 13 кв.м., при этом расчет платы за жилищно-коммунальные услуги производится исходя из общей площади 14,9 кв.м. Отказ Министерства в предоставлении социальной выплаты обусловлен тем, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО3, превышает учетную норму, установленную решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 №132. Административный истец с отказом не согласна, поскольку согласно правоустанавливающим документам на жилое помещение общая и жилая площадь комнаты составляет 13 кв.м.

Определением суда от 03.05.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Великого Новгорода.

Представители заинтересованных лиц Администрации Великого Новгорода, ООО «ОК «Благовест» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области ФИО4 (после перерыва в судебное заседание не явилась) административный иск не признала по основаниям, изложенным в пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С административным иском ФИО1 обратилась в суд 27.04.2018, соответственно срок на оспаривание решения Министерства, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен, административные исковые требования подлежат рассмотрению по существу.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, согласно пп. е п. 5 Правил граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1144-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия.

В соответствии с пунктом 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 Правил список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2 и утверждает его. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 29 Правил формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется также в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы.

В соответствии с пунктом 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы с учетом реализации положений, установленных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником комнаты №<адрес>

Право собственности ФИО1 на данное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 12.09.2006 на основании договора передачи жилого помещения в собственность гражданина от 21.08.2006.

Согласно обозначенному договору жилое помещение, переданное в собственность ФИО1, состоит из 1 комнаты, имеет общую площадь 13 кв.м., из них жилую 13 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 12.09.2006 Управлением Росреестра по Новгородской области, общая площадь комнаты 43 в доме <адрес> составляет 13 кв.м.

ФИО1 является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Супруг ФИО1 – Д. умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 18.06.2014 №3128 ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 07.07.2014 №3559, с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации Великого Новгорода от 29.03.2016 №1328, ФИО3 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Ежегодно в установленный законом срок ФИО1 (состав семьи – 1 человек) подавала в Администрацию Великого Новгорода заявления о включении ее в список на получение государственного жилищного сертификата.

Администрацией Великого Новгорода ФИО1 включена в список граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, состоящих на учете в Администрации Великого Новгорода в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изъявивших желание на получение сертификата в 2018 году по Великому Новгороду.

ФИО1 включена в сводный список граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 года. Данный список утвержден руководителем Департамента по ЖКХ и ТЭК Новгородской области 02.08.2017.

11.01.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты для приобретение жилого помещения, право на получение которой удостоверяется жилищным сертификатом.

26.02.2018 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области принято решение №КХ-974-И об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения, поскольку согласно справке по форме №10 от 11.01.2018 заявителю на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 14,9 кв.м., что более учетной нормы, установленной решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 №132.

Основанием для отказа послужила справка по форме №10 и финансовый счет квартиросъемщика, выданные ФИО1 ООО «ОК «Благовест» (далее - Общество).

Согласно финансовому счету квартиросъемщика общая площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО1, составляет 13 кв.м., жилая – 13 кв.м. При этом расчет платы за содержание и текущий ремонт производится Обществом исходя из площади 14,9 кв.м., с учетом добавленной площади мест общего пользования к площади комнаты №43.

Согласно договору от 01.10.2017 №1/17-Н, заключенного между ООО «ОК «Благовест» (обслуживающая организация) и собственниками помещений многоквартирного жилого дома <адрес>, ООО «ОК «Благовест» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по техническому облуживанию, текущему ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме по обозначенному адресу. Собственники жилого дома обязались производить ООО «ОК «Благовест» оплату услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. N 22, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, начисление обслуживающей организацией ФИО1 платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме из расчета 14,9 кв.м., не свидетельствует о том, что общая площадь принадлежащего ФИО1 жилого помещения составляет более 13 кв.м.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе технический паспорт на комнату, договор передачи жилого помещения в собственность гражданина от 21.08.2006, выписку из ЕГРН, суд приходит к выводу о том, что общая и жилая площадь комнаты, принадлежащей ФИО1, составляет 13 кв.м.

С учетом обстоятельств дела, административные исковые требования ФИО1 являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области от 26.02.2018 №КХ-974-И об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области предоставить ФИО1 социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возвратить ФИО1 из местного бюджета государственную пошлину, уплаченную по чеку от 25.04.2018 года в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 08 июня 2018 года.