Постановление № 5-173/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-173/2017

Дело № 5-173/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2017 года

село Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми О.В. Барбуца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, ОГРН №, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении юридического лица - Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми, Министерство), составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, юридическое лицо - Минстрой Республики Коми, являясь ответственным за осуществление дорожной деятельности на республиканской автомобильной дороге Усть-Кулом - Усть-Нем-Мыелдино в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечил безопасность дорожного движения на участках с км 15 по км 20 км, с км 49+100 по км 49+500, с км 61+700 по км 65, с км 68 по км 69+200, а именно: в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТа 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильного общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на вышеуказанных участках дороги по всей площади проезжей части имеются разрушения дорожного покрытия в виде углублений с резко выраженными краями (выбоины) площадью более 6,75 кв.м и глубиной более 13 см, что превышает предельно допустимые размеры, данный недостаток не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ОП ПДД РФ), а также на пешеходных переходах обозначенных дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2, расположенных на республиканской автомобильной дороге Усть-Кулом - Усть-Нем-Мыелдино участки км 1+828, км 34+300, км 39+400, км 52+100, км 61+100 отсутствует стационарное наружное освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), что также не отвечает требованиям пункта 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства, Общие требования» и пункту 13 ОП ПДД РФ.

Представитель государственного органа - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении и сведений об уважительности причин неявки суду не представило.

Представитель юридического лица - Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении и сведений об уважительности причин неявки суду не представил. Представитель Минстроя Республики Коми ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, направила объяснения, в которых указала, что Минстрой Республики Коми не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ. Диспозиция данной статьи предусматривает ответственность юридических и должностных лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Однако Министерство само непосредственно ремонт и содержание автомобильных дорог не выполняет. Правительством Республики Коми принято решение о передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения специально созданному Правительством Республики Коми учреждению - государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее – Управление) целями деятельности которого являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значения; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения. Таким образом, Управление, за которым закреплены на праве оперативного управления автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения Республики Коми, также и автомобильные дороги, указанные в протоколе об административном правонарушении, осуществляет исполнение государственных функций, в том числе, осуществляет дорожную деятельность и обеспечивает условия для безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми. Кроме того, решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее - Решение) принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), которым установлены обязательные требования к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям. В силу пункта 3.2 Решения документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении дорожностроительных материалов и изделий, являющихся объектами технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 сентября 2016 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования Решения, действительны до окончания срока их действия. При таких обстоятельствах ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» применяется до 01.09.2016. В связи с чем просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В виду неявки участников производства по делу об административном правонарушении суд пришел к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО1: на автомобильной дороге Усть-Кулом - Усть-Нем - Мыелдино участки с км 15 по км 20, с км 49+100 по км 49+500, с км 61+700 по 65, с км 68 по 69+200; на автомобильной дороге Усть-Кулом - Усть-Нем - Мыелдино участки км 1+828, км 34+300, км 39+400, км 52+100, км 61+100 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: 1) по всей площади проезжей части автомобильной дороги имеются разрушения покрытия в виде углублений с резко выраженными краями (выбоины) площадью более 6,75 кв.м глубиною более 13 см; 2) пешеходные переходы, обозначенные дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не оборудованы стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

По результатам проверки и выявления недостатков составлен протокол об административном правонарушении.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В силу положений статьи 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

При этом дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из требований пункта 3 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Закона о безопасности дорожного движения).

Как следует из пункта 5.2.4 ГОСТа 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов.

В пункте 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007 «Международный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» определено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Исходя из требований части 5 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах, к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 положения о Министерстве строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 01.11.2016 № 519, Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере капитального строительства, архитектуры, градостроительства, установления цен (тарифов), жилищно-коммунального комплекса, газификации, газоснабжения, использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управлению и распоряжению автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми, предоставлению государственных услуг в сферах градостроительства, обеспечения жильем и т.д.

Как следует из пункта 9 приведенного положения, основными задачами Министерства являются: обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, улучшения их технического состояния; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми; обеспечение транспортной безопасности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Во исполнение указанных задач в соответствии с положением Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми исполняет следующие государственные функции: разработка проектов нормативных правовых актов Республики Коми в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, которые представляет в установленном порядке главе Республики Коми и Правительству Республики Коми; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; разрабатывает и представляет Правительству Республики Коми предложения по совершенствованию законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; разрабатывает проекты программ, в том числе, государственных программ Республики Коми и региональных программ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также разрабатывает и утверждает ведомственные программы; проводит мероприятия по реализации на территории Республики Коми федеральных целевых программ в установленных сферах деятельности; по предложениям органов исполнительной власти Республики Коми готовит предложения Министерство экономики Республики Коми проект перечня объектов капитального строительства (реконструкции) для государственных нужд Республики Коми, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств республиканского бюджета Республики Коми; разрабатывает и утверждает перечни объектов и мероприятий по направлениям расходов в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности; устанавливает временные ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми в случаях предусмотренных законодательством; принимает меры по организации дорожного движения в случаях, предусмотренных законодательством; заключает договоры по вопросам сотрудничества в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности; обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению транспортной безопасности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми; управляет и распоряжается автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми; принимает решение и предоставляет автомобильные дороги, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или другом законном основании; исполняет функции по контролю за использованием по назначению и сохранностью закрепленных за государственными учреждениями автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Коми.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ выражается в совершении действий (бездействии), в том числе в нарушении правил содержания дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за содержание дорог. Данная норма не содержит указания на наличие у субъекта рассматриваемого административного правонарушения специальных признаков, поэтому таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, Минстрой Республики Коми является лицом ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку на него пунктом 1 положения о Министерстве строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, как на орган исполнительной власти, исполняющий функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управлению и распоряжению автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми, возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание, что указанная автодорога отнесена к собственности субъекта Российской Федерации и что осуществление дорожной деятельности в отношении данной автомобильной дороги должно обеспечиваться в силу действующего законодательства уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, руководствуясь вышеизложенными положениями нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения в указанной области, Минстрой Республики Коми, как уполномоченный на то орган исполнительной власти, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при наличии у него указанной обязанности. При этом делегирование своих полномочий по содержанию дорог не освобождает Минстрой Республики Коми ни от обязанности соблюдать правила обеспечения безопасности дорожного движения, ни от ответственности за их нарушения, не опровергают наличие вины Министерства за исполнение обязательных требований к содержанию автодорог.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Минстроем Республики Коми, на которое законом возложены обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Министерству выполнить установленные законом обязанности, в материалах дела судье не представлено.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

При этом, пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В том числе подлежит регистрации право оперативного управления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Следовательно, указанными выше нормами установлены иные специальные правила в отношении недвижимости, право оперативного управления на которую подлежит государственной регистрации. Данное вещное право возникает с момента регистрации и может подтверждаться только государственной регистрацией такого права.

Как следует из материалов дела, право оперативного управления ГКУ РК «УправтодорКоми» в отношении указанной автомобильной дороги не зарегистрировано, значит, Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми является субъектом административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения и виновности Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в совершении деяния, квалифицируемого по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, суду представлены и исследованы в судебном заседании: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>; фототаблицы; акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ; ответ Минстроя Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление правительства Республики Коми от 01.11.2016 № 516 о Министерстве строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми; положение о Министерстве строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми; перечень изменений, вносимых в некоторые постановления Правительства Республики Коми; распоряжение Главы Республики Коми о назначении ФИО3 на должность заместителя Председателя Правительства Республики Коми – министра строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-р; выписка из ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; решение Дорожного агентства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества Республики Коми в оперативное управлении»; перечень государственного имущества Республики Коми, передаваемого в оперативное управление государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

Доводы представителя Министерства о том, что ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» применяются до ДД.ММ.ГГГГ, судья признает несостоятельными в силу следующего.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог (ТР ТС 014/2011).

Исходя из требований пункта 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» настоящий Технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям. С учетом того, что в Техническом регламенте нормы по обустройству пешеходных переходов отсутствуют, требования ГОСТа Р 52766-2007, который применяется для повышения удобства и безопасности дорожного движения, защиты жизни или здоровья граждан и устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, являются обязательными не только при проектировании автодорог, но и при их эксплуатации.

Как следует из Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области дорожного движения, указанные ГОСТы являются действующими, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утрачивает силу только с 1 июня 2018 года.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, судья считает, что штраф в минимально установленном санкцией статьи размере 200 000 рублей, назначаемый Минстрою Республики Коми, не будет отвечать целям административного наказания, поскольку штраф не соразмерен существу и последствиям допущенного административного нарушения и носит неоправданно карательный характер.

По смыслу закона размер штрафа в отношении юридических лиц должен отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечивая справедливое и соразмерное наказание.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. (Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ вступил в действие с 11.01.2015).

При таких обстоятельствах, судья, принимая во внимание, что выявленное нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, полагает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, то есть ниже низшего предела, установленного законом.

Руководствуясь статьями 29.1 - 29.13 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья подпись О.В. Барбуца

Копия верна. Судья