Решение № 2-1062/2018 2-1062/2018 ~ М-753/2018 М-753/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1062/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куренова А.В., при секретаре судебного заседания Борта В.Ю.,

в присутствии представителя истца прокурора Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнова Э.А.,

в отсутствие представителя ответчика ЗАО «Илим Трейд», представителей третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1062/2018 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Илим Трейд» об обязании выполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска представитель истца указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ЗАО «Илим Трейд», в ходе которой выявлен факт осуществления хозяйственной деятельности в отсутствии разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, инвентаризации источников выбросов и непринятия иных мер, направленных на охрану окружающей среды, а так же нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. ЗАО «Тайга Трейд» осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке с кадастровым номером №. Просит обязать ЗАО «Илим трейд»:

- обеспечить проведение производственного экологического контроля, инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух при осуществлении деятельности по эксплуатации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ (лесоцех, рубительная установка, карман для хранения опилок, цех по производству пеллетов) на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами №, №, в течение 8 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- составить паспорта на отходы II - IV классов опасности (2 класса опасности - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (920110 01532); 3 класса опасности - отходы минеральных масел моторных (40611001313), отходы минеральных масел трансмиссионных (4061500131), фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (92130301523); 4 класса опасности - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 73310001724), отходы коры (30510001214), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (92113002504), отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (45570000714);), образующиеся в процессе эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, и направить заверенные копии данных паспортов в Управление Росприроднадзора по <адрес> в течение 4 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- представить в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов субъектами малого предпринимательства в течение 4 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- обеспечить надлежащий сбор, транспортировку и захоронение (утилизацию) отходов I-IV классов опасности (1 класса опасности - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 47110101521); 2 класса опасности - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (920110 01532); 3 класса опасности -отходы минеральных масел моторных (40611001313), отходы минеральных масел трансмиссионных (4061500131), отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены (4061200131), (фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (92130301523); 4 класса опасности - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 73310001724), отходы коры (30510001214), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (92113002504), отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (45570000714)) в течение 4 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- назначить лиц, ответственных за обращение с отходами, имеющих документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности;

- обеспечить учет эксплуатируемой производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в течение 8 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- произвести расчет размера платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, за 2017 год и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией данной производственной базы за 2017 год в Управление Росприроднадзора по Иркутской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ЗАО «Илим трейд» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом в соответствии со ст.113-116 ГПК РФ путем направления судебного извещения по указанному в ЕГРЮЛ адресу. В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика суду не поступило, а также не представлены доказательства уважительности причин неявки. В связи с чем, суд признает причину неявки представителя ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства. Истец не возражает против рассмотрения в порядке заочного производства, при таких обстоятельствах в силу ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области, Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом. Согласно заявлению от 22.05.2018 Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет охрану и рациональное использование природных ресурсов, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3).

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот сопряжены с антропогенным воздействием на окружающую среду и соответствующие экологические системы, такая деятельность подлежит государственному экологическому контролю и надзору, функции которого дифференцированы между органами государственной власти.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ЗАО «Илим трейд» зарегистрирован в качестве юридического лица 24.01.2008 № поставлен на учет в налоговом органе Межрайонной ИФНС № 17 по Иркутской области, основным видом деятельности является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. Дополнительными видами деятельности, в том числе являются лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, производство изделий из дерева, пробки, соломки и материалов для плетения. Данные обстоятельства подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по стоянию на 18.06.2018.

ЗАО «Илим трейд» осуществляет свою деятельность на арендованных земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> кадастровый №, №, на основании договора аренды № ИТ-28 от 06.12.2017, заключенного с ЗАО «<данные изъяты>».

Согласно договору аренды № ИТ-1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО4 ЗАО «Илим трейд» использует нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства ЗАО «Илим трейд».

Так, согласно заключению специалиста Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области № УИ-э от 27.02.2018, с приложенной фототаблицей, ЗАО «Илим трейд» при осуществлении производственной и иной деятельности не соблюдаются требования, установленные статьями 51, 73 ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктами 3.4, 3.7, 3.8, 3.9 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80; статьями 1,14,18,19 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; статьей 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьями 22, 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно, выявлены следующие нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации: не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Не разработан и не согласован проект нормативов предельно допустимых выбросов (проект ПДВ). Требования статей 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не выполнено; разрешение на выброс ЗВ в атмосферу на 2017 год не оформлено. Требование п.1, п.3 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не выполнено; статистический отчет за 2017 год по форме 2 ТП (воздух) не представлен. Требование п.1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не выполнено; производственный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха не выполняется. Имеет место нарушение п.1, п.2 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; первичный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не организован. Требование п.1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды России от 01.09.11г. За №721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» не выполнено; паспорта на отходы 3-4 класса опасности (аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; отходы минеральных масел моторных, отходы минеральных масел трансмиссионных, фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы коры, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные) не разработаны. Требование п.1, п.3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не выполнено; статистический отчет за 2017 год по форме ТП (отходы) не представлен. Требование п.2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не выполнено; отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении ОТХОДОВ (за исключением статистической отчетности) за 2017 год не представлен. Требование п.8 ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.02.2016г. № 9-мпр не выполнено; место накопления отходов ТКО на территории арендованного помещения под цех производства пеллетов не организовано, емкость с отходами ТКО слева от лесоцеха переполнена, что указывает о несвоевременном их вывозе. Имеет место нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; отсутствуют договоры на передачу отходов ТКО, на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп, отработанных аккумуляторов, отработанных масел, отработанных покрышек со специализированными лицензированными организациями, не подтвержден факт передачи отходов в 2017 году по договору с филиалом АО «<данные изъяты>» в г. Усть-Илимске, что является нарушением п.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ; не приняты меры по постановке эксплуатируемых объектов НВОС на учет и занесения их в реестр объектов негативного воздействия, что является нарушением ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 14 Закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Порядок проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности определяется Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Согласно п. 7 настоящих Правил, на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Как следует из материалов дела, в нарушение приведенных требований закона, паспорта на образующиеся в процессе деятельности ЗАО «Илим трейд» отходы не разрабатывались, в судебное заседание ответчиком представлены не были.

Поскольку из заключения специалиста № 29/2 УИ-э от 27.02.2018 следует, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства ЗАО «Илим трейд» было установлено отсутствие у последнего паспортов отходов опасности, то требования истца в части обязания ЗАО «Илим Трейд» составить паспорта на отходы опасности и направление заверенной копии данных паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2011 № 22050), устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно пункту 5 Порядка, учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Системно толкуя приведенные положения закона, суд отмечает, что обязанность по инвентаризации объектов размещения отходов, а также учету отходов является безусловной.

В ходе проведения проверки установлено, что ЗАО «Илим трейд» не ведется надлежащий учет образования отходов, что нашло отражение в заключении специалиста № 29/2 УИ-э от 27.02.2018.

Согласно п. 8 ст. 18 Закона «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору утвержден Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.02.2016 № 9-мпр. Согласно указанному Порядку отчетность в уведомительном порядке должна быть представлена в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Между тем, ЗАО «Илим трейд» указанная отчетность в уполномоченный орган не представлялась. Доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется на основании лицензии в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

Учитывая тот факт, что в процессе деятельности ЗАО «Илим трейд» образуются отходы I-IV класса опасности, они подлежат сбору, транспортировке и захоронению в специальном порядке, который выражается в лицензировании такой деятельности. Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ЗАО «Илим трейд» не имеет лицензии для осуществления данного вида деятельности.

Как следует из заключения специалиста № 29/2 УИ-э от 27.02.2018, у ЗАО «Илим трейд» отсутствуют договоры на передачу отходов ТКО, на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп, отработанных аккумуляторов, отработанных масел, отработанных покрышек со специализированными лицензированными организациями, не подтвержден факт передачи отходов в 2017 году по договору с филиалом АО «<данные изъяты>» в г.Усть-Илимске, не представлены указанные документы и в суд.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Ответчиком не представлены документы о назначении ответственных лиц за обращением с отходами I-IV класса и допущенных к работе с отходами I-IV класса опасности.

Пунктом 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством РФ. При этом в силу положений пункта 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации либо со дня уплаты экологического сбора.

Не исполнены хозяйствующим субъектом требования ст. 69, 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которым объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Отсутствие учета используемых ЗАО «Илим трейд» объектов искажает сведения о количестве загрязнителей окружающей среды на территории региона, противоречит принципам мониторинга в сфере охраны природы.

Кроме того, статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на хозяйствующих субъектов, в ходе деятельности которых осуществляется негативное воздействие на окружающую среду (выброс загрязняющих веществ в атмосферу, образование отходов), возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Внесение платы осуществляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Между тем, проведенной проверкой установлено, что ЗАО «Илим трейд» не осуществлена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, эксплуатирующие здания, строения, сооружения и иные объекты, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Из содержания приведенных норм закона следует что, обязанность по выполнению требований в области охраны окружающей среды лежит на лицах, чья деятельность создает или потенциально может создавать угрозу причинения вреда окружающей среде

Таким образом, в судебном заседании установлен факт отсутствия у ЗАО «Илим трейд» соответствующей документации, подтверждающей соблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления 1-4 классов опасности.

Установленные в ходе судебного разбирательства нарушения требований природоохранного законодательства нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее загрязнении, источников негативного воздействия на ее компоненты, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам.

Правонарушения в области обращения с отходами противоречат установленному государством режиму указанной деятельности и интересам обеспечения безопасного образования, сбора, накопления и утилизации отходов, их надлежащего учета.

В связи с изложенным, требования прокурора о возложении на ЗАО «Илим трейд» обязанности по выполнению требований природоохранного законодательства подлежат удовлетворению.

При этом суд соглашается с требованиями истца об устранении нарушений в течение требуемого истцом временного периода со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, поскольку считает достаточным временем для устранения нарушения.

В силу ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ с ЗАО «Илим трейд» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Илим трейд» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Илим трейд»:

-обеспечить проведение производственного экологического контроля, инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух при осуществлении деятельности по эксплуатации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ (лесоцех, рубительная установка, карман для хранения опилок, цех по производству пеллетов) на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами № № в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- составить паспорта на отходы II - IV классов опасности (2 класса опасности - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (920110 01532); 3 класса опасности - отходы минеральных масел моторных (40611001313), отходы минеральных масел трансмиссионных (4061500131), фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (92130301523); 4 класса опасности - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 73310001724), отходы коры (30510001214), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (92113002504), отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (45570000714);), образующиеся в процессе эксплуатации производственной базы, расположенной по <адрес>, и направить заверенные копии данных паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области в течение 4 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- представить в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов субъектами малого предпринимательства в течение 4 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- обеспечить надлежащий сбор, транспортировку и захоронение (утилизацию) отходов I-IV классов опасности (1 класса опасности - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 47110101521); 2 класса опасности - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (920110 01532); 3 класса опасности -отходы минеральных масел моторных (40611001313), отходы минеральных масел трансмиссионных (4061500131), отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены (4061200131), (фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (92130301523); 4 класса опасности - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 73310001724), отходы коры (30510001214), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (92113002504), отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (45570000714)) в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- назначить лиц, ответственных за обращение с отходами, имеющих документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности;

- обеспечить учет эксплуатируемой производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в течение 8 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- произвести расчет размера платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, за 2017 год и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией данной производственной базы за 2017 год в Управление Росприроднадзора по Иркутской области.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Илим трейд» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Усть-Илимский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения ею копии этого решения суда.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий судья А.В. Куренова