Решение № 2-655/2017 2-655/2017~М-642/2017 М-642/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 2-655/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Ластовской Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности от д.м.г.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчёт пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Колпашевском районе (межрайонное) (с учетом уточнения заявленных требований) об отмене решения № от д.м.г., установлении размера заработной платы за д.м.г. в размере 16921,41 рублей, за д.м.г. в размере 19338,75 рублей; установлении размера ежемесячной заработной платы за период: д.м.г. по д.м.г. в размере 19338,75 рублей, с д.м.г. по д.м.г. в размере 19338,75 рублей, с д.м.г. по д.м.г. в размере 19338,75 рублей, с д.м.г. по д.м.г. в размере 19338,75 рублей; установлении размера заработной платы за: д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15780,42 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 15471,00 рублей, д.м.г. в размере 7090,88 рублей; возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с д.м.г..

В обоснование заявленных требований указала, что с д.м.г. получает пенсию по старости. Работала на должности ... в ... в период с д.м.г. по д.м.г., на должности ... в период с д.м.г. по д.м.г.. д.м.г. обратилась в УПФР в Колпашевском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии по п.п1 п.2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением от д.м.г. № ей было отказано в перерасчете пенсии. При расчете пенсии отсутствовали сведения о размере заработной платы за период с д.м.г. по д.м.г.. Официальных документов, выдаваемых работодателем, не сохранилось, т.к. воинская часть, в которой она работала в это время, была расформирована. Центральный архив военного округа сообщает, что они не могут предоставить архивную справку о заработной плате, т.к. дела с карточками лицевых счетов на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части № за период с д.м.г. на фамилию ФИО1 не значится. Согласно архивной справки Центрального архива военного округа, от д.м.г.. №, она действительно работала в войсковой части № с д.м.г. по д.м.г.. Данный факт еще подтверждается записью в трудовой книжке и справкой с места работы, подписанной командиром войсковой части № Оплата труда гражданского персонала воинских частей с д.м.г. определяется приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993г. N 130 «О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций, министерства обороны РФ, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе единой тарифной сетки». В соответствии с этим приказом можно рассчитать среднюю заработную плату, начисляемую за период с д.м.г. по д.м.г.. Данные сведения не брались в расчет при оформлении и установлении ей пенсии. Коэффициент заработной платы за указанный период не был полноценно учтен при расчете пенсии.

На основании протокольного определения Колпашевского городского суда Томской области государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области было заменено на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования (с учетом их уточнения) поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше, дополнительно пояснила, вынуждена обратиться в суд для того, чтобы на основании подтверждающих документов о её работе в войсковой части и на основании Единой тарифной сетки спорных годов, ей произвели перерасчет её средней заработной платы. Она получала заработную плату в размере 19000 рублей, при этом документального подтверждения этому у неё нет, поскольку в то время деньги получали в кассе, расчетных листков не выдавали. В пенсионном фонде имеются сведения о заработной плате других работников войсковой части, которые работали в той же должности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, дополнительных пояснений не имел.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения не признала в полном объеме, поддержав доводы приведенные в решении № от д.м.г., считая его законным и обоснованным. При этом пояснив, что расчет пенсии был осуществлен на основании тех сведений, которые были им переданы работодателем. Подтверждающих документов о том, что работодатель использовал положение, которым руководствуется истец на сегодняшний день при начислении заработной платы, согласно данной тарифной сетки, не представлено, факт получения ФИО1 указанного размера заработной платы ничем не подтвержден. В архивной справке от д.м.г. не указано, согласно какой Единой тарифной сетки начислена заработная плата, не указан приказ, нет ссылки на нормативный акт, на который ссылается истец. По сведениям, предоставленным работодателем заработная плата ФИО1 за д.м.г.., ниже той суммы, которую просит истец. Из документов имеющихся в пенсионном фонде, заработная плата истца составляла 500-700 рублей. Они не могут применить к истцу заработок другого человека, который работал в такой же должности, поскольку могут быть разные надбавки.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1, п.п.1 п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст. 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в ст. 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 г.

Согласно имеющимся в деле сведениям, ФИО1 с д.м.г. является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии учтены, в том числе и периоды работы с д.м.г. по д.м.г..

Решением ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

По смыслу ст. 30 настоящего Закона при расчете размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за д.м.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за д.м.г. годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии с регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.12.2011 N 1521н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Указанием от 20.05.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из разъяснений Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 следует, что ущерб, выраженный в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве (в том числе при удержании сведений о заработной плате лиц не являющихся работниками организации).

Из объяснений истца следует, что данные о составляющих заработной платы работников войсковой части № на хранение в архив муниципального образования не сдавались. Последнее исключает возможность самостоятельного истребования ответчиком данных о заработной плате истца.

В материалах дела имеется следующие архивные справки Центрального архива филиала Министерства обороны РФ: № от д.м.г., № от д.м.г., №; № от д.м.г. согласно которым, по архивным документам установлено, что ФИО1, д.м.г., работала в войсковой части № в должностях: ... с д.м.г. (приказ № от д.м.г. о приеме на работу), установлен 4 разряд единой тарифной сетки, по д.м.г. (приказ № от д.м.г. об увольнении) в связи с призывом на военную службу по п. 3 ст. 29 КЗоТ РФ. При этом из указанных справок следует, что предоставить архивную справку о заработной плате не представляется возможным, так как в делах с карточками лицевых счетов на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части № за период с д.м.г. фамилия истца ФИО1 не значится. Другие финансовые документы на выплату заработной платы в филиал ЦА МО РФ () на хранение не поступали.

Представителем истца ФИО2 в судебном заседании было заявлено ходатайство о допросе свидетелей Ю., З. с пояснением, что у данных свидетелей имеются сведения о заработной плате истца.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ю., показала, что совместно с истцом работала с д.м.г. по д.м.г. год, с перерывом с д.м.г. по д.м.г., в войсковой части № ФИО1 работала либо ..., либо ..., должности служащих были практически все похожи. Они работали в одном отделе, в разных зданиях. Получали заработную плату, расписываясь в ведомостях, расчетные листки (квитанции) в то время им не выдавали. Ведомость была списком на всех работников. У неё была заработная плата меньшего размера, чем у ФИО1, поскольку у неё не было выслуги, стажа и меньший разряд, при этом зарплата была очень хорошая, поскольку они жили всей семьей на её заработную плату. Точный размер заработной платы назвать затрудняется, предполагает, что размер мог составлять 15000 рублей или 18000 рублей, войсковая часть размер заработной платы не скрывала. Архивы документов были переданы в .

Свидетель З. в судебном заседании показал, что совместно с истцом работали в в/ч №, при этом он работал с д.м.г. до ликвидации войсковой части, сначала в должности ..., затем был переведен на .... С ФИО1 они работали в одном отделе. При трудоустройстве в д.м.г. он получал заработную плату около 24000 рублей, в д.м.г. получил первый миллион. Размер получаемой ФИО1 заработной платы точно назвать не может, её зарплата была не намного меньше той, которую получал он, примерно от 15000 рублей до 20000 рублей, с каждым годом зарплата повышалась. О размере заработной платы истца ему известно, поскольку он видел суммы в ведомости на выдачу зарплаты. Размер зарплаты ФИО1 зависел о выслуги лет, также выплачивались премии, квартальные, тринадцатые зарплаты. Сначала задержек в выплате зарплаты у них не было, затем стали задерживать выплату. Они работали по трудовым договорам. Каких-либо сведений о заработной плате у него не сохранилось.

Оценивая пояснения свидетелей, суд пришел к выводу, что каких-либо письменных документов о заработной плате истца у них не имеется.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд, учитывая перечисленные нормы права и разъяснения, приходит к выводу, что при назначении пенсии может быть учтена только справка о заработной плате именно истца, выданная уполномоченным на то лицом. Определение заработной платы по аналогии с заработной платой другого лица, пусть и занимающего аналогичную должность, не допускается действующим пенсионным законодательством. Свидетельскими показаниями размер заработной платы не подтверждается. В тех случаях, когда документы о заработке за какие-либо периоды трудовой деятельности работника утеряны, законодатель предоставляет ему право представить документы за любой другой период трудовой деятельности.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

Право истца на перерасчет пенсии из заработной платы по заявленному периоду не утрачено, при предоставлении вышеуказанных документов.

Указанная правовая позиция содержится и в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчёт пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья: Е.В. Ольховская

Мотивированный текст решения составлен д.м.г..

Судья: Е.В. Ольховская