Решение № 2А-1084/2025 2А-132/2026 2А-132/2026(2А-1084/2025;)~М-1032/2025 М-1032/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-1084/2025

Дело № 2а-132/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 26 января 2026 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Забаева М.А.,

административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого лечебно-профилактического учреждения Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 8 лет (срок погашения судимости) и следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органов внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденный ФИО1 подлежит освобождению из исправительного учреждения по истечению срока наказания 01.03.2026 г. Осуждённый ФИО1 прибыл на лечение в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 15.09.2025 г. К назначенному курсу лечения относится удовлетворительно. Конфликтных ситуаций среди осуждённых не создает. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал. Нарушение режима содержания допускал 1 раз, поощрений не имеет. Инвалидности не имеет. Исков и алиментов не имеет. Отбывает наказание на обычных условиях содержания. На профилактических учетах не состоит. Осужденный ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. Указанное, по мнению административного истца, является основанием для установления за административным ответчиком административного надзора и административных ограничений.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом таковой, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, считая, что ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области не имеет полномочий на подачу такого административного иска, поскольку в данном учреждении он проходит лечение, а не отбывает наказание. Не согласен, что имеет взыскание за нарушение порядка отбывания наказания, так как в постановлении Калининского районного суда от 5.09.2025 г. указано, что взысканий он не имеет. Также сообщил, что адрес места жительства указан в приговоре неправильно, он бомж, после освобождения собирается проживать у родственника - ФИО2 по адресу: <адрес>.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательными для установления судом являются административные ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Клинского городского суда Московской области от 17 января 2024 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158, п. «б,в» ч.2 ст. 158, п. «б,в» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, п. «б,в» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и ему окончательно назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 23 апреля 2024 года приговор Клинского городского суда Московского области от 17 января 2024 года изменен с исключением из описательно-мотивировочной части приговора ссылок на протоколы явок с повинной (как доказательств) и зачетом в срок отбытия наказания ФИО1 два дня его фактического задержания 01.10.2023 и 02.10.2023 г. из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговор вступил в законную силу 23 апреля 2024 года.

Назначенное указанным приговором суда наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, срок отбытия осужденным наказания истекает 01 марта 2026 года. В настоящее время осужденный находится на лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, осужденный ФИО1 прибыл в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 15.09.2025 г. из ФКУ ИК-10 п. Металлистов, где поощрений не имел, допусти одно нарушение установленного режима отбывания наказания. К режиму отбывания наказания в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области относится удовлетворительно. Нарушений режима содержания не допускает, поощрений не имеет. Отбывает наказание на обычных условиях содержания. В общении с сотрудниками администрации сдержан, вежлив. Внешне опрятен, правила личной гигиены соблюдает. По характеру спокойный. Конфликтные ситуации с другими осуждёнными не возникают. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. Иска и алиментов не имеет. На профилактических учетах не состоит. Свою вину в совершенное преступлении признал.

В дальнейшем, администрация учреждения указала, что ввиду непродолжительного времени нахождения осужденного в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области нет возможности дать объективную характеристику на ФИО1

Согласно справке, представленной администрацией учреждения, осужденный ФИО1 за весь период отбытия наказания поощрений не имел, имеется 1 взыскание 13.07.2025 г. за нарушение формы одежды с объявлением устного выговора.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом, при наличии опасного рецидива преступлений административный надзор устанавливается в обязательном порядке, независимо от наличия или отсутствия взысканий (нарушений) в период отбывания наказания.

В силу пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок 8 лет (срок погашения судимости).

Данный срок следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Частью 1 статьи 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Частью 2 названной выше статьи предусмотрены обязательные административные ограничения.

Согласно тексту приговора Клинского городского суда Московской области от 17 января 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянной регистрации места проживания на территории РФ не имеет.

Из пояснений, данных осужденным в судебном заседании, следует, что по отбытию срока наказания он намеревается проживать у родственника - ФИО5 по адресу: <адрес>.

Доказательств обратного суду не представлено.

Материалами личного дела осужденного не подтвержден факт наличия у последнего постоянного места жительства, а также наличия в собственности ФИО1 объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

Поскольку административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежат установлению обязательно, суд полагает необходимым, с учетом личности осужденного, характера содеянного, отсутствия постоянного места жительства или места пребывания, намерения осужденного проживать на территории Хабаровского края, установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел и запрет поднадзорному лицу выезда за пределы территории Хабаровского края.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Исходя из обстоятельств административного дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, совершения преступления при опасном рецидиве преступлений, данных о его личности. Назначенное административному ответчику административное ограничение соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанного административного ограничения, а также о нарушении его прав административным ответчиком не представлено.

Напротив, установление такого ограничения направлено на обеспечение предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также на его социальную адаптацию.

В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью поднадзорным лицом трудоустройства (пункт 6).

Суд также отмечает, что устанавливаемое ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории не препятствует ФИО1 обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ.

При разрешении вопроса об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд принимает во внимание, что совершенное ФИО1 преступление не связано с указанными обстоятельствами, материалы административного дела и личного дела осужденного не содержат сведений о том, что посещение им вышеуказанных мест может создать угрозу общественной безопасности, а также учитывает отсутствие мотивированных оснований для применения указанных административных ограничений со стороны административного истца, вследствие чего полагает возможным не устанавливать ФИО1 данное испрашиваемое административным истцом административное ограничение.

Истец, Федеральное казённое лечебно-профилактическое учреждение Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, входит в систему учреждений исполнения наказаний УФСИН, выполняет функции исправительных учреждений в части содержания и освобождения осужденных, поэтому наделен правом и обязанностью подавать административные исковые заявления в соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вследствие чего позиция административного ответчика об отсутствии полномочий у административного истца обращаться в суд с настоящим иском основана на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет (в пределах срока погашения судимости по приговору Клинского городского суда Московской области от 17 января 2024 года) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение выезда за пределы территории Хабаровского края без уведомления органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательно форме принято 26 января 2026 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-132/2026 (уникальный идентификатор дела 69RS0032-01-2025-003051-85) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева