Решение № 2-3010/2017 2-3010/2017~М-3059/2017 М-3059/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3010/2017

Дело № 2-3010/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А. с участием:

прокурора прокуратуры Биробиджанского района Швец С.Л.,

истца ФИО5,

представителя правительства ЕАО ФИО6,

при секретаре Михайловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Биробиджанского района в интересах ФИО7 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района в интересах ФИО5 обратился в суд к правительству Еврейской автономной области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. Мотивировав свои требования тем, что в прокуратуру Биробиджанского района поступило заявление от ФИО5, о нарушении его жилищных прав и не предоставлении ему вне очереди жилого помещения. По заявлению ФИО5 прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. Мать ФИО5 – ФИО2 решением Биробиджанского районного суда от 24.05.2006 № лишена родительских прав (решение вступило в законную силу 09.06.2006). Сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка, согласно справки формы №, записаны со слов матери. К уголовной ответственности ФИО7 не привлекался, в местах лишения свободы не находился. В настоящее время ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> ЕАО. Согласно информации администрации муниципального образования «Дубовское поселение» от 19.10.2017, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью Дубовского сельского поселения. 28.11.2011 ФИО7 обратился в администрацию муниципального образования «Дубовское сельское поселение» с заявлением о проведении обследования жилого помещения на предмет его непригодности для постоянного проживания. На момент обращения данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значилось, частной собственностью не являлось, ранее оно относилось к бывшему СПК «Заречный». Межведомственной комиссией при администрации Дубовского сельского поселения данное жилое посещение 23.12.2011 года было признано непригодным для постоянного проживания. 09.12.2013 ФИО7 обратился а администрацию Дубовского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения для постоянного проживания, в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. По результатам рассмотрения заявления, в связи с отсутствием на тот момент свободных муниципальных жилых помещения, жилищная комиссия Дубовского сельского поселения приняла решение принять ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом внеочередного получения жилья. 01.03.2012 ФИО7 обратился в администрацию муниципального образования «Дубовское сельское поселение» с заявлением о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по Дубовскому сельскому поселению, в связи с тем, что он включен в базу данных в управлении по опеке и попечительству ЕАО и в жилье на территории муниципального образования «Дубовское сельское поселение» не нуждается. Рассмотрев заявление жилищная комиссия приняла решение о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно информации управления по опеке и попечительству ЕАО от 23.10.2017 № сведения о ФИО5 с 2013 года включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Согласно информации ГУ БТИ ЕАО от 23.10.2017 №, ФИО7 не использовал сове право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> и <адрес>. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.10.2017 № право на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО5 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, отсутствует. В настоящее время ФИО7 не имеет собственного жилья, которое в силу законодательства Российской Федерации обязано предоставить ему Правительство ЕАО. Просит суд обязать правительство <адрес> предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Биробиджанского района Швец С.Л., доводы и требования иска поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме, указав в решении дату предоставления жилого помещения не позднее 31.12.2018г.

Истец ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, против предоставления жилого помещения в срок не позднее 31.12.2018г.

Представитель ответчика – правительства ЕАО ФИО6 суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилого помещения, вместе с тем предоставить истцу жилье ранее 31.12.2021г. не представляется возможным в виду отсутствия свободных жилых помещений и денежных средств для их приобретения. На исполнении у ответчика находится 286 решений судов, в отношении других лиц, в связи с чем обеспечить истца жилым помещение ответчик ранее 31.12.2021г. не имеет возможности.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении серия I-ТВ № от 21.11.2003), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Биробиджанского районного суда № от 24.05.2006г. Сведения об отце ФИО1, записаны со слов матери.

Из постановления администрации Биробиджанского района № от 09.09.1997 установлено, что ФИО3 и ФИО5 определили в школу–интернат г.Биробиджана, при этом за несовершеннолетними закрепили жилплощадь по адресу: <адрес>.

Из постановления администрации сельского поселения МО «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района № 4 от 29.01.2013 следует, что ФИО7 приняли на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включить в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, с последующим предоставлением жилого помещения.

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 21.01.2013, № от 23.10.2017 установлено, что сведения о ФИО5 включены в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории Еврейской автономной области.

Из уведомления управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 23.10.2017, следует, что жилой площади за ФИО5 не зарегистрировано.

Согласно сведениям ГУП БТИ ЕАО от 23.10.2017 № ФИО7 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районах. Недвижимость до февраля 1998г. не зарегистрирована.

Согласно информации МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО от 18.10.2017 ФИО7 не состоит на улучшение жилищных условий в администрации сельского поселения, закрепленное жилье за ним не значиться, договор социального найма с ним не заключен.

Согласно информации МО «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО от 19.10.2017 за ФИО5 жилое помещение не закреплено. ФИО7 с рождения и на момент января 2014 года значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, также совместно с ним по данному адресу зарегистрированы: брат ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вышеуказанное жилое помещение не является муниципальной собственностью, поэтому договор социального найма не заключался. В 2011 году на основании личного заявления ФИО5 данное жилое помещение межведомственной комиссией при администрации Дубовского сельского поселения было признано непригодным для постоянного проживания. С 2014 года жилое помещение полностью разобрано, Зарегистрированные по данному адресу граждане на территории Дубовского сельского поселения не проживают. 09.01.2013 ФИО7 обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения для постоянного проживания. Рассмотрев данное заявление жилищная комиссия приняла ФИО7 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на внеочередное получение жилья. 01.03.2013 ФИО7 обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о снятии его учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по Дубовскому сельскому поселению, в связи с тем, что он включен в базу данных в управлении по опеке и попечительству ЕАО и в жилье на территории Дубовского сельского поселения не нуждается. Рассмотрев данное заявление жилищная комиссия приняла решение о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В настоящее время ФИО7 проживает по адресу: ЕАО, <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО7 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить ФИО7 жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Биробиджанского района и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок не позднее 31.12.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Биробиджанского района в интересах ФИО7 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области до 31.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва