Решение № 12-12/2018 12-291/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-12/2018

К делу №12-12/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года г.Геленджик Краснодарского края

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

при секретаре Сычевой А.А.,

рассмотрев жалобу федерального государственного бюджетного учреждения туберкулезный санаторий «Голубая бухта» Министерства здравоохранения Российской Федерации на постановление государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, федеральное государственное бюджетное учреждение туберкулезный санаторий «Голубая бухта» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Не соглашаясь с размером назначенного постановлением наказания, исполняющий обязанности директора ООО ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России ФИО1 обжаловал его, сославшись на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принятые санаторием меры для получения согласования с Федеральным агентством по рыболовству, признание факта совершенного правонарушения.

Просил постановление государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части размера административного наказания, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель ООО ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России по доверенности ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, факт административного правонарушения и вину в его совершении признал, просил учесть отсутствие значительных вредных последствий в связи с его совершением, представил заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках проектных материалов «Проект использования водного объекта на территории водоохраной зоны реки Яшамба и Черного моря», просил снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

Представитель Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи, с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав мнение представителя ООО ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России, исследовав материалы дела, судья считает, жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению в силу следующих причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения плановой выездной проверки согласно Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России установлено, что часть территории данного земельного участка не имеет твердого покрытия, а так же систем, сооружений отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых) в приемники, изготовленные из водонипроницаемых материалов. Сброс сточных вод происходит на рельеф местности, в непосредственной близости от Черного моря. Стоянка транспорта, расположенная на территории Учреждения не имеет твердого покрытия. Учреждение осуществляет свою хозяйственную деятельность на земельном участке, который расположен в границах водоохраной зоны реки Яшамба и Черного моря. Территория, на которой осуществляется хозяйственная деятельность, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, что может негативно влиять на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Сведений о согласовании с Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания представлено не было, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 24.11.2017г., а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины ООО ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России, принятые им меры для получения согласования с Федеральным агентством по рыболовству, суд считает возможным постановление государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части размера административного наказания, снизив сумму административного штрафа до 100 000 рублей, что обеспечит достижение целей административного наказания, создаст условия для устранения нарушений в сфере водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России удовлетворить частично, постановление государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России изменить, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты><данные изъяты>) рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья: