Постановление № 5-646/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-646/2019

Дело № 5-646/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя хмт, родившейся <дата изъята> в г. <данные изъяты> Республики Кыргызстан, проживающей в <адрес изъят>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, 29 апреля 2019 года в 14 час. 00 мин., в отношении индивидуального предпринимателя хмт, осуществляющей деятельность в кальянной «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно: согласно экспертному заключению (вх. <номер изъят> от 29 апреля 2019 года), представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в соответствии с протоколом измерений <номер изъят> от 29 апреля 2019 года, уровень шума в <адрес изъят> жилого <адрес изъят> превышает допустимый уровень для ночного времени суток, что не соответствует гигиеническим требованиям к эквивалентному уровню звука в жилой комнате (спальня), который составил 36,3 +- 0,81 дБа, при допустимом уровне звука 30 дБа, от деятельности кальянной индивидуального предпринимателя хмт, осуществляющей деятельность в кальянной «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>.

Данные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу здоровью граждан, существенно нарушают права граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес изъят>. Шум оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую системы, может вызывать нарушение сна, утомление, агрессивность, способствовать психическим заболеваниям, что является нарушением раздела V, табл. № 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», раздел VI п. 6.1 приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан игн, деятельность кальянной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена 7 мая 2019 года в 14 час. 00 мин.

Защитник хто вину не признал и пояснил, что измерения уровня шума в кальянной в ночное время суток проведены неправильно, при пиковой мощности оборудования.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан мга в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя хмт к административной ответственности за выявленные нарушения в виде административного приостановления деятельности кальянной.

Индивидуальный предприниматель хмт в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав защитника индивидуального предпринимателя, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 27 названного Федерального закона, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В силу п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 7 мая 2019 года составленным в отношении индивидуального предпринимателя хмт, которым установлен факт нарушения ею санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений в кальянной «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 23 апреля 2019 года о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности от 23 апреля 2019 года работы кальянной «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>; актом проверки специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 30 апреля 2019 года устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности в кальянной «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят> фотоматериалами к нему; экспертным заключением <номер изъят> от 29 апреля 2019 года, согласно которому измеренные уровни шума в <адрес изъят> жилого <адрес изъят> не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколом измерения шума от 29 апреля 2019 года в <адрес изъят>, которым выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; постановлением Советского районного суда г. Казани от 19 апреля 2019 года, которым индивидуальный предприниматель хмт признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности кальянной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес изъят> сроком на 10 суток.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя хмт в совершении вменяемого административного правонарушения. Доводы защитника индивидуального предпринимателя хмт о том, что замеры проведены неправильно, при пиковой мощности оборудования для суда несостоятельны, так как опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом измерения уровня шума, экспертным заключением и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Все это свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель хмт осознавала, что нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, предвидела их вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает установленным, что у индивидуального предпринимателя хмт имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Позицию индивидуального предпринимателя хмт и ее защитника по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя хмт как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность; повторное совершение однородного административного правонарушения, суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность; личность индивидуального предпринимателя хмт и ее имущественное положение.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю хмт административное наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной «<данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя хмт виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес изъят>, сроком на 12 (двенадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 7 мая 2019 года с 14 час. 00 мин., период временного запрета деятельности в виде использования кальянной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Советского РОСП г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов