Решение № 2-660/2019 2-660/2019~М-3781/2018 М-3781/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-660/2019

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГ. Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<.........> ДД.ММ.ГГ.

Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

С обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности. В обоснование иска с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГ.г., указала, что она ДД.ММ.ГГ.г. обратилась в МАУ МФЦ Находкинского ГО с заявлением о назначении пенсии, предоставив необходимые документы. ДД.ММ.ГГ.г. ответчиком было вынесено решение №, согласно которому в страховой стаж истца не были включены периоды работы, в связи с чем, общая продолжительность страхового стажа, подлежащего включению для назначения страховой пенсии составила <.........>, в назначении страховой пенсии было отказано. Позднее указанное решение ответчиком было скорректировано, общая продолжительность стажа увеличена до <.........>, в назначении пенсии отказано. Одной из причин отказа явилось отсутствие документального подтверждения регистрации по месту жительства истца на территории Российской Федерации. При этом ДД.ММ.ГГ.г. было сообщено, что граждане Российской Федерации, вынужденно покинувшие территорию Украины - Луганскую и <.........>, и не имеющие документа о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, регистрации по месту жительства на территории РФ, могут реализовать право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ без применения норм Соглашения от ДД.ММ.ГГ. Кроме того, указанным ответом сообщено, что в результате проверки, проведенной Отделением, были установлены замечания, касающиеся вопросов пенсионного обеспечения С, в том числе и расчёта стажа, в связи с чем, ответчику даны рекомендации по их устранению. Указанным ответом сообщено, что Управлением были направлены соответствующие запросы, для установления периодов работы с последующим их зачислением в стаж. ДД.ММ.ГГ.г. ответчиком вынесено решение №, которым установлена общая продолжительность страхового стажа в размере <.........>, которое вручено истцу ДД.ММ.ГГ. При этом, в решении от ДД.ММ.ГГ.., указано, что причиной отказа послужило отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа и ИПК. ДД.ММ.ГГ.г. ответчиком сообщено, что она может реализовать своё право на страховую пенсию по средствам подачи соответствующего заявления в ПФР. ДД.ММ.ГГ.г. ответчиком было сообщено, что периоды трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГ.. не были включены в стаж, в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ. Считает, что решение № в последней редакции от ДД.ММ.ГГ.. является не правомерным в части, нарушает ее права и законные интересы и подлежит отмене по следующим основаниям. Так она была трудоустроена: <.........> в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ. (2 года 5 месяцев 21 день); <.........> в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 0 мес. 12 дней); <.........> в должности проводник сопровождения вагонов с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (2 года 7 мес. 05 дней); <.........> в должности ученик штукатура-слесаря с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 1 мес. 7 дней) и в должности кассир с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ. (1 год 0 мес. 13 дней); <.........> в должности ученик электромонтера по обслуживанию подстанции с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 3 мес. 5 дней), в должности электромонтер по обслуживанию подстанции с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. (1год 1 мес. 24 дня), электромонтер по обслуживанию подстанции 4 разряда с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (1 год 10 мес. 13 дней), электромонтер по обслуживанию подстанции 4 разряда с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 0 мес. 5 дней), электромонтер по обслуживанию подстанции 5 разряда с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (3 года 3 месяца 25 дней); <.........> в должности кассир с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 5 мес. 18 дней) и в должности исполнительный директор с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 8 мес. 5 дней); ИП К в должности уборщица помещений с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 2 мес. 8 дней). Таким образом, в страховой стаж, подлежащий включению для назначения пенсии по старости, ей должны быть включены 14 лет 01 месяц 21 день. Сведения о трудовой деятельности истца в указанных должностях и периодах подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке истца. Кроме того, архивными справками №, №, № от ДД.ММ.ГГ.., выданными администрацией <.........> подтверждаются периоды работы истца в ОАО «<.........>». Просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГ.; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить истцу в страховой стаж следующие периоды работы: <.........> в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (2 года 5 месяцев 21 день); <.........> в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 0 мес. 12 дней); <.........> в должности проводник сопровождения вагонов с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (2 года 7 мес. 05 дней); Брянсковское <.........> в должности ученик штукатура-слесаря с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 1 мес. 7 дней) и в должности кассир с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ. (1 год 0 мес. 13 дней); <.........> в должности ученик электромонтера по обслуживанию подстанции с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 3 мес. 5 дней), в должности электромонтер по обслуживанию подстанции с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (1год 1 мес. 24 дня), электромонтер по обслуживанию подстанции 4 разряда с <.........>. по ДД.ММ.ГГ.. (1 год 10 мес. 13 дней), электромонтер по обслуживанию подстанции 4 разряда с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 0 мес. 5 дней), электромонтер по обслуживанию подстанции 5 разряда с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (3 года 3 месяца 25 дней); <.........> в должности кассир с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 5 мес. 18 дней) и в должности исполнительный директор с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 8 мес. 5 дней); ИП К в должности уборщица помещений с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 2 мес. 8 дней); обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу назначить истцу С страховую пенсию по возрасту согласно по данному заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ.., а именно с ДД.ММ.ГГ.г.

Истец С в суде исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в уточенном исковом заявлении, суду пояснила, что в отношении нее ответчиком было вынесено три решения, в которых её стаж учитывался по-разному. В оспариваемом решении, указано, что она может реализовать свое право на пенсионное обеспечение, при условии подтверждения данных справкой компетентного органа, однако указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжки. Кроме того ответчиком в её стаж не включен период работы в <.........> со ссылкой на отсутствие подтверждающих документов, с чем она не согласна, поскольку полагает, что ответчиком сделан некорректный запрос в <.........> в отношении периода работы в <.........>». Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Г в суде возражала против удовлетворения искового заявления, о чем представила письменный отзыв, суть которого сводится к тому что, в оспариваемом решении были учтены все неточности, допущенные в двух предыдущих решениях. Решение от ДД.ММ.ГГ.г. принято на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГ. В связи с тем, что у истца отсутствовала постоянная регистрация по мету пребывания на дату рассмотрения ее заявления, ей было отказано в назначении пенсии и включении в стаж периодов в работы, имевших место после 1991г. за пределами территории Российской Федерации. Временная регистрация по мету пребывания учитывалась до 1991 г., на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ. Кроме того, ответчиком в <.........> был сделан запрос для подтверждения сведений о стаже работы истца, без указания должности, однако ответ в адрес ответчика не поступил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсию регулируется Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ), а также нормами международных договоров в области социального обеспечения.

Согласно ч.2 ст.3 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст.11 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п. 3 ст. 2 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Гражданам Российской Федерации, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, не имеющим подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации, может быть назначена пенсия по нормам российского законодательства (без применения Соглашения от 13 марта 1992 года) по месту их пребывания или месту фактического проживания на территории Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве.

При установлении пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, без применения норм Соглашения от 13.03.1992г. с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы до 01.01.1991г.

В соответствии со ст.8 ФЗ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при одновременном наличии не менее 9 лет страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2018 году и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — 13,8. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяются на день достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 01.01.2015г. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) — основное понятие, применяемое в ст. 3 ФЗ №400-ФЗ. ИПК — это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Как установлено в суде, ДД.ММ.ГГ., истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГ.г., в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и ИПК заявителю было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Кроме того, истцу было разъяснено, что при подтверждении факта регистрации на территории Российской Федерации, страховая пенсия по старости может быть установлена при выполнении законодательных требований, установленных ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - наличие 9 лет страхового стажа и величины ИПК (индивидуального пенсионного капитала) -13,8.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГ.г. внесены изменения в решение № от ДД.ММ.ГГ.г.

Согласно данному решению, рассмотрев повторно материалы отказного дела, с учетом выписки из индивидуального лицевого счета, трудового договора о стаже № от ДД.ММ.ГГ.., установлено, что заявительница работала в ИП «К» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., факт работы документально установлен и подтвержден. Для пенсионного обеспечения без применения норм Соглашения в страховой стаж не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (01 год 09 мес. 27 дн.) - период учебы в ДД.ММ.ГГ., поскольку ей не предшествует работа (пп. «и» п. 109 Закона СССР от 14.07.1956г. Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972г. №); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (00/01/11) - работа в должности рабочей в <.........>»; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (01/01/20) - работа в должности штукатура-маляра в ФИО1 <.........>, с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (03/03/15), с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (03/04/00) - работа в <.........> с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (01/01/24) - работа в должности кассира <.........> по причине отсутствия документального подтверждения факта работы; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (00/04/16) - период получения пособия по безработице в <.........>;

в страховой стаж подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (02 года 05 мес. 21дн.) - работа в должности бухгалтера на <.........> с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (00 года 00 мес. 12 дн.) - работа в должности бухгалтера в <.........>; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (02/07/06) - работа в должности проводника сопровождения вагонов на <.........> (в том числе уход за ребенком ДД.ММ.ГГ. года рождения); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (01/05/19) - работа в должности рабочей в <.........>»; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (00/02/08) - работа в ИП «К». Общая продолжительность страхового стажа составляет 06 лет 09 месяцев 06 дней, (требуется – 9 лет), требуемая продолжительность ИПК - отсутствует.

В обоснование возражений на исковое заявление ответчиком указано, что в результате рассмотрения предоставленных документов, установлено, что С к заявлению о назначении пенсии представила документ удостоверяющий личность (паспорт), в котором регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации отсутствует. Документ о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (<.........>) также отсутствует. Заявительницей предоставлено свидетельство о регистрации по месту пребываний на срок с ДД.ММ.ГГ.. по <.........>. по адресу: <.........>.

Из паспорта гражданина Российской Федерации на имя С, выданного ДД.ММ.ГГ., следует, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <.........> - ДД.ММ.ГГ..

Разрешая исковые требования, руководствуясь ст.ст. 1, 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ., Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГ. N 958н, суд приходит к выводу о том, что право истца на получении пенсии в соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ. возникло с момента регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации - ДД.ММ.ГГ., требуемые к включению в стаж периоды до 01.01.1991г. были включены ответчиком, что следует из текста оспариваемого решения, в связи с чем, правовые основания для назначения пенсии при обращении в орган Пенсионного фонда РФ, с учетом достижения истцом пенсионного возраста на основании заявления, поданного ответчику ранее даты ДД.ММ.ГГ., отсутствовали.

Приведенные обстоятельства не препятствуют истцу на обращение в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ с заявлением об установлении пенсии по старости, о чем было разъяснено С в сообщении ОПФР по <.........> № от ДД.ММ.ГГ.. Однако, как установлено в суде, в настоящее время истец данным правом не воспользовалась.

Требования истца о включении в стаж периода работы в ООО «Студия Модельер» в должности кассир с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 5 мес. 18 дней) и в должности исполнительный директор с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (0 лет 8 мес. 5 дней), поскольку данный период подтвержден записью в трудовой книжке, суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке на имя истца, действительно имеются записи за номерами 20, 21 и 22, о работе истца в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в <.........>», однако данными записями не подтверждено территориальное расположение указанной организаций. Иных доказательств, подтверждающих, что ООО <.........> располагается в <.........>, как об этом указывает истец, материалы дела не содержат и стороной истца не представлено, в свою очередь справок работодателя в подтверждение указанных периодов работы в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований С к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГ..; о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГ.. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в <.........> через Находкинский городской суд.

Судья О.В.Кирьянова