Решение № 2-680/2018 2-680/2018(2-9559/2017;)~М-7700/2017 2-9559/2017 М-7700/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-680/2018

Дело № 2-680/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству имущественных отношений СК, министерству образования и молодежной политики СК, ГКУ СК «Имущественный фонд СК» о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно решению Октябрьского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> родители истца ФИО1 – отец ФИО2 и мать ФИО3 лишены родительских прав в отношении него.

Согласно письму ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» <номер обезличен> от <дата обезличена> истица включена в список на обеспечение жилым помещением на территории г. Ставрополя как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До настоящего времени ФИО1 специализированным жилым помещением не обеспечена.

Полагает, что ответчики не реализовали в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на них нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечили надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила.

Представители ответчиков министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, ГКУ СК «Имущественный фонд СК», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причине неявки не представили.

Представитель ответчика министерства образования и молодежной политики Ставропольского края в представленных возражениях указал, что министерство является ненадлежащей стороной по данному делу и не может выступать в качестве ответчика.

ФИО1 включена министерством в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Данный список в установленном порядке направлен в министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В представленных возражениях указал, что на территории Ставропольского края порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированного найма регламентирован Законом Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края».

В соответствии с п. 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Согласно п. 5 ст. 7 Закона СК в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти Ставропольского края - министерство образования и молодежной политики Ставропольского края.

По информации министерства образования и молодежной политики Ставропольского края ФИО1 включена в установленном порядке в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 2825.

Специализированные жилые помещения предоставляются по мере формирования специализированного жилищного фонда Ставропольского края, согласно регистрации заявлений в журнале.

Представитель ответчика считает, что в случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в журнале регистрации до ФИО1

Фактически права ФИО1 министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало ей в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Тем самым, считает, что требование об обеспечении ФИО1 благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения является необоснованным и противоречит нормам действующего законодательства. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно решению Октябрьского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> родители истца ФИО1 – отец ФИО2 и мать ФИО3 лишены родительских прав в отношении него.

Согласно письму ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» <номер обезличен> от <дата обезличена> истица включена в список на обеспечение жилым помещением на территории г. Ставрополя как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До настоящего времени ФИО1 специализированным жилым помещением не обеспечена.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013 № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Согласно п. 3 Порядка решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края при наличии в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с Законом Ставропольского края.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п).

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем она имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда Ставропольского края.

Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края ФИО1 включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 2825.

Законом Ставропольского края № 6-кз от 06.02.2015 «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137 таким органом является министерство имущественных отношений Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 об обязании министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, ГКУ СК «Имущественный фонд СК» предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории города Ставрополя на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется не подлежит удовлетворению, поскольку не относится к компетенции данных органов.

Пунктом 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

При таких обстоятельствах суд считает, что министерство имущественных отношений Ставропольского края обязано предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории города Ставрополя на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требование ФИО1 об обязании министерства имущественных отношений Ставропольского края предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории города Ставрополя на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» – удовлетворить частично.

Обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения благоустроенное жилое помещение на территории города Ставрополя на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории города Ставрополя на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Л. Дробина