Решение № 2-379/2019 2-379/2019(2-5506/2018;)~М-5745/2018 2-5506/2018 М-5745/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-379/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителей третьих лиц Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов ФИО3, Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-379/19 по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы; признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии; восстановлении на учете и в списке участников подпрограммы; предоставлении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы; признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии; восстановлении на учете и в списке участников подпрограммы; предоставлении субсидии, мотивировав свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года ответчик признал истца участником подпрограммы и поставил на учет для предоставления государственной поддержки и получения субсидии по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (категория «работники») программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

ДД.ММ.ГГГГ года ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении субсидии и решении об исключении из Единого списка участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (категория «работники») программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Основанием для принятия указанного решения явился факт работы истца в <адрес>, который не является органом, денежное содержание работников которого полностью осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

Полагая принятое решение противоречащим требования закона, истец просит признать решение ответчика об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и период до 2015 года от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным; признать решение ответчика об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и период до 2015 года» от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным; обязать ответчика восстановить положение истца в учете и в Едином списке участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (категория «работники») программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», существовавшим до нарушения права; обязать ответчика предоставить субсидию в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в соответствии с заявлением в рамках предоставленного пакета документов от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, полагает их необоснованными.

Представитель третьего лица Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов ФИО3 выразила согласие с заявленными требованиями, представитель третьего лица Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО4 полагает заявленные исковые требования противоречащими действующему законодательству.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в уполномоченный орган с заявлением о признании участником подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

На основании представленных документов, истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет для получения субсидии по подпрограмме 5.

ДД.ММ.ГГГГ года АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об исключении ФИО1 из Единого списка участников подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, в связи с работой в <адрес>, который не является органом, денежное содержание работников которого полностью осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

ДД.ММ.ГГГГ года АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в связи с исключением из Единого списка участников подпрограммы в соответствии со ст.9 Порядка.

Согласно трудовой книжки № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года истец принята на работу в <адрес>, работает в указанной организации на момент рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с Уставом <адрес> создан на основе распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от №

<адрес> является не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольного имущественного взноса <адрес>

Фонд является юридическим лицом. Имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, включая имущество, переданное ему учредителем в виде добровольного имущественного взноса, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По подпрограмме 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от № осуществляется государственная поддержка работникам, осуществляющим иную деятельность в органах государственной власти автономного округа, работникам государственных учреждений автономного округа, работникам иных органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

В соответствии с п.1.7 ст.6 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее также Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2011 года №108-п, участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статье 3 настоящего Порядка (за исключением участников подпрограммы 1) и отнесенный к категорий: работников, осуществляющие иную деятельность в органах государственной власти автономного округа, работников государственных учреждений автономного округа, работников иных органов, денежное содержание которых полностью осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (далее - работники).

Согласно п.1.6 ч.1 ст.9 Порядка, уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в программе, что в свою очередь в силу п.8.1 ч.8 ст.11 Порядка, основанием для отказа в предоставлении субсидии является исключение гражданина из Единого списка участников подпрограммы.

В связи с трудоустройством ФИО1 в <адрес>, последняя утратила право на получение мер государственной поддержки по подпрограмме 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», поскольку <адрес> не является органом государственной власти, государственным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо иным органом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, денежное содержание которого осуществляется полностью за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Данный вывод основан на Уставе <адрес>, в котором отсутствуют признаки организаций, на работников которых распространяет свое действие вышеуказанная подпрограмма.

Довод истца об отнесении <адрес> к иным органам, предусмотренным подпрограммой основан на неверном толковании норм гражданского законодательства, который заключается в необоснованном расширении понятия органа и включении в понятие органа любых существующих юридических лиц.

Статья 6 Устава Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотрен закрытый перечень органов государственной власти, в который <адрес> не входит.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд пришел к выводу об обоснованности решения ответчика об исключении истца из Единого списка участников программы и отказа в предоставлении субсидии, исковые требования ФИО1 не основаны на нормах закона, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы; признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии; восстановлении на учете и в списке участников подпрограммы; предоставлении субсидии, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 11 февраля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов