Решение № 2А-179/2017 2А-179/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-179/2017

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное

дело №2а-179/2017
28 ноября 2017 года
город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре Андреещевой Н.С.,

с участием ФИО1а <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр «Военно-воздушных сил Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) (далее ВВА) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом во внесении изменений в договор найма служебного жилья,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в ВВА, и ему была предоставлена служебная квартира <данные изъяты>, где он проживает со своей супругой и сыном.

Желая внести сына в договор найма указанной выше служебной квартиры, ФИО1 24 августа 2017 года обратился во 2 отдел за переоформлением договора. Однако, начальник 2 отдела отказал ему в этом, со ссылкой на то, что его сын ФИО1 <данные изъяты> года рождения, уже, согласно п.5 ст.2 федерального закона «О статусе военнослужащих», не может быть отнесен к членам семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконным отказ начальника 2 отдела от 11 сентября 2017 года №<данные изъяты> перезаключить с ним договор найма служебного жилого помещения (оформить дополнительное соглашение к договору пользования) №<данные изъяты> от 19 мая 2017 года в части внесения как члена семьи ФИО1а его сына - ФИО1а <данные изъяты> года рождения, обязать начальника 2 отдела рассмотреть вопрос о перезаключении с ним договора найма служебного жилого помещения (оформить дополнительное соглашение к договору пользования) №<данные изъяты> от 19 мая 2017 года в части внесения как члена семьи ФИО1а его сына - ФИО1а <данные изъяты> года рождения.

ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требования и пояснил, что его сын - ФИО1 <данные изъяты> года рождения, в настоящее время проживает в городе Воронеже совместно с ним в предоставленной ему служебной квартире и ведет с ним общее хозяйство, при этом он работает в одной из строительных компаний города Воронежа, имеет банковский счет в отделении Сбербанка г. Воронежа, имеет читательский билет одной из библиотек г. Воронежа, а также занимается спортом в г. Воронеже.

Начальник 2 отдела, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл, а в направленных в суд возражениях указал, что требования административного истца не признает.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил своего представителя.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

В копии заявления ФИО1а на имя начальника 2 отдела от 17 апреля 2017 года указано, что ФИО1 просит принять его с женой на учет нуждающихся в служебном жилом помещении.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 19 мая 2017 года №<данные изъяты>, заключенного между начальником 2 отдела и ФИО1ом на предоставление последнему служебной квартиры <данные изъяты>, с общей площадью на состав семьи - 2 человека.

Из копии заявления ФИО1а на имя начальника 2 отдела от 24 августа 2017 года следует, что ФИО1 просит переоформить договор найма служебной квартиры, на состав семьи из 3 человек: он, его жена и его сын - ФИО1 <данные изъяты> года рождения.

Согласно письма начальника 2 отдела от 11 сентября 2017 года №<данные изъяты> на заявление ФИО1а от 24 августа 2017 года, Биндюгу было отказано в перезаключении с ним договора найма служебного жилого помещения (оформить дополнительное соглашение к договору пользования) №<данные изъяты> от 19 мая 2017 года с внесением в него в качестве члена семьи ФИО1а его сына - ФИО1а <данные изъяты> года рождения, со ссылкой на то, что его сын уже, согласно п.5 ст.2 федерального закона «О статусе военнослужащих», не может быть отнесен к членам семьи военнослужащего.

Из выписки из домовой книги по адресу: г. <данные изъяты>, следует, что по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 - административный истец, его жена и сын - ФИО1 <данные изъяты> года рождения.

Из копии свидетельства о рождении следует, что у ФИО1 и ФИО1 <данные изъяты> году родился ФИО1 <данные изъяты>

В копии справки из <данные изъяты>» от 29 августа 2017 года указано, что ФИО1 <данные изъяты> года рождения, работает в указанной организации.

Из договора открытия банковского счета следует, что ФИО1 <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года открыл счет в отделении Сбербанка в г. Воронеже.

Согласно читательскому билету ФИО1 <данные изъяты> посещает библиотеку <данные изъяты>».

Согласно клубной карте ФИО1 <данные изъяты> занимается спортом в фитнес-клубе «<данные изъяты>» г. Воронежа.

Согласно ч.1 ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года №1280, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), и совместно проживающим с ними членам их семей (далее именуются - члены их семей) предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа).

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

При изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с настоящей Инструкцией.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования, при этом специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Анализ изложенных выше норм права и исследованных в ходе судебного заседания доказательств позволяет суду прийти к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Биндюгу была на состав семьи из 2 человек предоставлена служебная квартира <данные изъяты>, на пользование которой он заключил договор с начальником 2 отдела.

Фактически в своем заявлении от 24 августа 2017 года ФИО1 заявил начальнику 2 отдела об изменении состава его семьи, изменив при этом количество членов его семьи с 1 человека на 2 человек, включая в данный состав семьи ФИО1а своего сына - ФИО1а <данные изъяты> года рождения, который, как то было установлено в ходе судебного заседания, фактически проживает со своим отцом в предоставленной тому служебной квартире, что подтверждается пояснениями самого ФИО1а, регистрацией его сына по одному адресу совместно с отцом, его поступлением на работу в организацию, расположенную в г. Воронеже, открытием им банковского счета в отделении г. Воронежа, читательским билетом и клубной картой спортивной организации, из чего и на основании ст. 69 ЖК РФ суд делает вывод о том, что сын административного истца - ФИО1 <данные изъяты> года рождения, является членом семьи нанимателя служебного жилья ФИО1а.

Исходя из этого суд полагает, что начальник 2 отдела в данном случае при рассмотрении заявления ФИО1а от 24 августа 2017 года, в отсутствие принятого в установленном Инструкцией порядке решения о включении ФИО1а <данные изъяты> года рождения, в список на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи военнослужащего ФИО1а (п.5 во взаимосвязи с п.7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года №1280), должен был сначала рассмотреть по установленному Инструкцией перечню документов вопрос о принятии на учет нуждающихся в составе семьи военнослужащего ФИО1а в служебном жилье его сына - ФИО1, при этом установить соответствие сына ФИО1а требованиям ч.2 ст. 99 ЖК РФ, а лишь затем разрешать вопрос о перезаключении с ФИО1ом действующего договора найма служебного жилья, на измененный состав семьи.

В связи с чем суд считает решение начальника 2 отдела, изложенное в письме от 11 сентября 2017 года <данные изъяты>, об отказе в перезаключении с ФИО1ом договора найма служебного жилого помещения (оформить дополнительное соглашение к договору пользования) №<данные изъяты> от 19 мая 2017 года с внесением в него в качестве члена семьи ФИО1а его сына - ФИО1а <данные изъяты> года рождения, незаконным, поскольку оно является преждевременным по изложенному выше выводу суда.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требование ФИО1а о признании незаконным отказа начальника 2 отдела от 11 сентября 2017 года №<данные изъяты> перезаключить с ним договор найма служебного жилого помещения (оформить дополнительное соглашение к договору пользования) №<данные изъяты> от 19 мая 2017 года в части внесения как члена семьи ФИО1а его сына - ФИО1а <данные изъяты> года рождения, при этом суд полагает, что на основании изложенных выше вводов суда для восстановления нарушенных прав административного истца сначала следует возложить на начальника 2 отдела обязанность рассмотреть заявление ФИО1а от 24 августа 2017 года в части изменения его состава семьи на одного человека - его сына ФИО1а <данные изъяты> года рождения, на предмет признания последнего нуждающимся в предоставлении ему в составе семьи военнослужащего ФИО1а служебного жилого помещения, после чего на начальника 2 отдела возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о перезаключении с ФИО1ом договора найма служебного жилого помещения (оформить дополнительное соглашение к договору пользования) №<данные изъяты> от 19 мая 2017 года в части внесения как члена семьи ФИО1а его сына - ФИО1а <данные изъяты> года рождения.

Согласно квитанции ФИО1 при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку решение суда состоялось в пользу ФИО1а, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в его пользу надлежит присудить с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр «Военно-воздушных сил Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) (далее ВВА) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом во внесении изменений в договор найма служебного жилья, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, изложенное в его письме от 11 сентября 2017 года №<данные изъяты>, об отказе в перезаключении с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения (оформления дополнительного соглашения к договору пользования) №<данные изъяты> от 19 мая 2017 года с внесением в него в качестве члена семьи ФИО1 его сына - ФИО1а <данные изъяты> года рождения.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ рассмотреть заявление ФИО1 от 24 августа 2017 года в части изменения его состава семьи на одного человека - его сына ФИО1а <данные изъяты> года рождения, на предмет признания его нуждающимся в предоставлении ему в составе семьи военнослужащего ФИО1 служебного жилого помещения, после чего на данное должностное лицо возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о перезаключении с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения (оформить дополнительное соглашение к договору пользования) №<данные изъяты> от 19 мая 2017 года в части внесения как члена семьи ФИО1 его сына - ФИО1а <данные изъяты> года рождения.

Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу О.В. Маринкин

Секретарь судебного заседания Н.С.Андреещева