Решение № 2А-550/2018 2А-550/2018~М-562/2018 М-562/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-550/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 11 октября 2018 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина А.В., при секретаре Сергеевой И.Н., с участием представителей административных истца и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северрегионжилье) ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальников Северрегионжилье и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) (далее – филиал ОСК), связанных с исключением из списков на предоставление служебных жилых помещений и уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения при признании нуждающимся,

у с т а н о в и л:

ФИО4 через представителя Стаховича обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить решения начальника Северрегионжилье, связанные с исключением истца из списков на предоставление служебных жилых помещений и уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения при признании нуждающимся, возложив на укзаанное должностное лицо обязанность по включению истца в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 4 человека, а также исключить из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее – Реестр), сведений об уменьшении размера общей площади при предоставлении жилого помещения на 28,88 кв.м.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и начальник филиала № ОСК СФ в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании Стахович, настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что оспоренными решениями ФИО4 был исключен из списка на предоставление служебного жилья, а также в Реестр были внесены сведения об уменьшении общей площади при предоставлении жилого помещения на 28,88 кв.м. В обоих случаях эти решения мотивированы тем обстоятельством, что Воинов в ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение путем продажи ранее принадлежащей ему на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>, при этом оставаясь там зарегистрированным. ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета, зарегистрировавшись с ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части №. Поэтому с момента отчуждения ФИО4 жилья, то есть ухудшения жилищных условий, прошло более 5-ти лет, а поэтому он имеет право быть обеспеченным жильем по месту службы и избранному месту жительства без каких-либо ограничений.

Кроме того, ответчиком неправильно определен размер уменьшения общей площади жилья исходя из следующего. Общая площадь ранее принадлежащего ФИО4 жилья, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и соответствующих договоров купли продажи, составляет 38,50 кв.м. Вместе с тем, эта площадь посчитана с учетом лоджии, что противоречит нормам ЖК РФ, а поэтому ее размер составляет 35,3 кв.м.

Представитель начальника Северрегионжилье ФИО3, не соглашаясь с поданным иском, показал, что ФИО4 по месту службы в <адрес> был обеспечен жильем, но произвел его отчуждение путем продажи своей теще И. в ДД.ММ.ГГГГ. При этом он с супругой и сыном оставался зарегистрированным по адресу отчужденного жилья до ДД.ММ.ГГГГ. Указанного числа он с членами семьи снялся с регистрационного учета и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался при войсковой части №, ухудшив таким образом жилищные условия. Таким образом 5-ти летний срок с момента намеренного ухудшения жилищных условий, не истек.

Общая площадь отчужденного в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 путем продажи жилья, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, составила 38,50 кв.м. До ДД.ММ.ГГГГ там были зарегистрированы ФИО4 с супругой и сыном, а собственником этого жилья являлась теща истца И.. Поэтому уровень обеспеченности общей площадью жилья определялся исходя из суммарной общей площади находящегося в собственности жилья. При расчете уровня обеспеченности ФИО4 и членов его семьи жилыми помещениями подлежит учету площадь в размере 28,88 кв.м. (38,50 /4 х3).

Заслушав мнения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии послужного списка и справок войсковой части № видно, что Воинов заключил первый контракт в ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи указаны супруга и дети, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождений, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 20, планируется к увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «б» п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья) в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договоров купли-продажи, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ приобрел жилье в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 38,5 кв.м., по адресу: <адрес>, отчуждение которого произвел ДД.ММ.ГГГГ гражданке И.. При этом, согласно пунктам 9 и 10 договора о продаже ФИО4 квартиры, видно, что истец с супругой и сыном остаются зарегистрированными в этой квартире, а также там же остается их имущество.

Из сообщения командира войсковой части №, а также справок МБОУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>», видно, что ФИО4 вместе с супругой и сыном Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, зарегистрировавшись с ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части №. Там же со ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован сын административного истца Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии с договорами найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО4 с семьей до настоящего времени проживает по адресу: <адрес>, собственником которого является гражданка И..

Согласно решениям начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с составом семьи из 4-х человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с уменьшением норматива общей площади предоставляемого жилья на 28,88 кв.м., а также он исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений. Основанием к принятию таких решений послужило намеренное ухудшение ФИО4 жилищных условий, выразившихся в снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, и регистрацией при войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, приобретают право на обеспечение жильем (жилищной субсидией) по месту прохождения военной службы в случае признания их нуждающимися в жилье. Обеспечение жильем (жилищной субсидией) при избрании военнослужащим места жительства, отличного от места прохождения военной службы, осуществляется только при увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

При этом, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с п. 3 Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Инструкция) признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статьями 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что специализированные жилые помещения, к которым относятся и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Согласно п.4 вышеуказанной Инструкции, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Как установлено в судебном заседании, после отчуждения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ жилья в пользу тещи, его жилищные условия не изменились, поскольку согласно пп. 9 и 10 договора купли-продажи, после перехода права собственности к покупателю, административный истец сохранил право проживания и пользования данной квартирой на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

При таких данных, вопреки мнению представителя административного истца, оснований исчислять пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ, как со дня ухудшения ФИО1 своих жилищных условий, не имеется, поскольку он и после указанной даты являлся членом семьи собственника жилого помещения и имел право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Таким образом, ФИО4, обратившись к ответчику с заявлением, предоставил документы, не подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, что, согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, является основанием для отказа в принятии на учет нуждающихся.

В соответствии с п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, норматив общей площади жилого помещения уменьшается: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности, на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и членами его семьи по договору социального найма; на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение.

При признании ФИО4 с составом семьи из 4-х человек нуждающимся в в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в Реестр были внесены сведения об уменьшении размера общей площади при предоставлении жилого помещения на 28,88 кв.м.

При принятии такого решения ответчик исходил, как это установлено в судебном заседании, общей площади ранее отчужденного ФИО4 жилья – 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 38,50 кв.м.

Суд не может согласиться с приведенным расчетом ответчика, а именно с количеством кв.м., подлежащих учету при предоставлении ФИО4 жилищной субсидии, исходя из следующего.

Согласно исследованным документам, поступившим из Государственного областного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» и Североморского филиала ГУПТИ <адрес>, общая площадь квартиры <адрес>, составляет 35,3 кв.м. (без учета площади лоджии – 3,2 кв.м.).

В соответствии с п.5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, общая площадь размера, подлежащая внесению в Реестр, связанная с уменьшением предоставляемого ФИО4 жилья, составила 26, 48 кв.м. (35,3/4х3).

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», поскольку Северрегионжилье находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальников Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>), связанных с исключением из списков на предоставление служебных жилых помещений и уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения при признании нуждающимся, - удовлетворить частично.

Возложить на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по внесению изменений в свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, указав в едином Реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения об уменьшении размера общей площади при предоставлении ФИО4 жилого помещения на 26,48 кв.м.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО4 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО4 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Кормушкин