Решение № 12-73/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-73/2020

Судья: Глушков В.В. Дело № 7/12 – 73


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 14 июля 2020 г.

Судья Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 к. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 1 июня 2020 г., которым ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 1 июня 2020 г. ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Правонарушение, в совершении которого ФИО1 к. признана виновной, выразилось в том, что 6 мая 2020 г. в 18 час. 50 мин. ФИО1 к. в нарушение требований п.4.1 постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04 апреля 2020 г. «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области» находилась в месте пребывания людей – торговом зале магазина по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

В жалобе ФИО1 к. просит изменить постановление судьи от 1 июня 2020 г. Считает привлечение к административной ответственности (наложение административного штрафа) неправомерным. Полагает, что вместо штрафа в размере 1 000 руб. ей следовало назначить наказание в виде предупреждения, поскольку она только 1 раз нарушила правила поведения. Кроме того, когда она заполняла бумаги в магазине, работник полиции утверждал, что ей назначат наказание в виде предупреждения, т.к. она ещё ни разу не привлекалась к ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 к., представитель УМВД России по г. Костроме в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО1 к. в жалобе просит рассмотреть дело без её участия.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. «м», «у» п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 674-6-ЗКО) к полномочиям Губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «г», «д» ст. 7.1).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62, от 29 апреля 2020 г. № 75) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей (п.4.1).

Согласно материалам дела об административном правонарушении 6 мая 2020 г. в 18 час. 50 мин. ФИО1 к. находилась в месте пребывания людей – торговом зале магазина по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), что является нарушением требований п.4.1 постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04 апреля 2020 г. «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области» (в редакции постановления Губернатора Костромской области от 29 апреля 2020 г. № 75) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом АП № об административном правонарушении от 6 мая 2020 г. (л.д.4); рапортом заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 6 мая 2020 г. (л.д.5); фотоматериалами (л.д.9); объяснением ФИО1 к. от 6 мая 2020 г. (л.д.6), согласно которому 6 мая 2020 г. она находилась в магазине «Десяточка» со своей несовершеннолетней дочерью без средств индивидуальной защиты, поскольку маски у них закончились, при этом о введенном масочном режиме ей известно.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Как следует из материалов дела и содержания жалобы, фактические обстоятельства дела ФИО1 к. не оспариваются.

Постановление судьи обжалуется ФИО1 к. лишь в части назначенного наказания в виде административного штрафа.

Между тем административное наказание назначено ФИО1 к. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При назначении наказания судьей учитывался характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 к., её имущественное положение, обстоятельства, смягчающего ответственность – полное признание вины, а также отсутствия отягчающих обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы совершение ФИО1 к. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, впервые, равно как мнение сотрудника органов внутренних дел, составившего протокол об административном правонарушении о возможном объявлении предупреждения без назначения административного штрафа не свидетельствуют о наличии правовых оснований для снижения административного наказания - изменения наказания со штрафа на предупреждение.

Иных убедительных доводов, позволяющих изменить обжалуемое постановление судьи, заявителем жалобы не приведено.

Нахождение в местах с пребыванием людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания увеличивает риск распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). С учетом этого и назначения наказания в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для данного вида наказания, оснований считать, что назначенное наказание не отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности не имеется.

Поскольку каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу, не усматривается - жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 1 июня 2020 г., которым ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 к. – без удовлетворения.

Судья Андреев С.В.