Решение № 2-646/2018 2-646/2018~М-738/2018 М-738/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-646/2018

Дело № 2-646/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 08 ноября 2018 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

при секретаре Зиновец Л.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО Кущевский район, ФИО5 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании права собственности на объект незавершенный строительством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации МО Кущевский район, ФИО5 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

24.09.2018 года и 06.11.2018 года истец уточнил свои требования и просил суд признать постановление администрации муниципального образования Кущевский район № от 25.09.2009 года «О предоставлении в аренду ФИО5 земельного участка в станице Кущевская», постановление администрации муниципального образования Кущевский район № от 20.09.2012 года «О предоставлении в аренду ФИО5 земельного участка в станице Кущевская на новый срок», постановление администрации Кушевского сельского поселения Кушевского района № от 10.03.2016 года «О предоставлении в аренду ФИО5 земельного участка по адресу: <адрес>» недействительными; признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от 16.03.2016 года недействительной сделкой и применить последствия недействительности ничтожной сделки по предоставлению земельного участка в аренду ФИО5 исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от 04.04.2016 года; признать Разрешение на строительство № от 28.08.2012 года, выданное администрацией Кушевского сельского поселения Кушевского района недействительным; применить последствия недействительности ничтожной сделки: исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от 30.12.2015 года права собственности ФИО5 на объект незавершенный строительством с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>; признать право собственности ФИО4 на объект незавершенный строительством с кадастровым №, площадью 147,8 м.кв., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указывает, что 06.10.1993 года ему постановлением Главы администрации Кущевского сельского совета Краснодарского края № был предоставлен земельный участок № в квартале № на резервной территории № 6 в ст.Кущевской под строительство жилого дома. Согласно адресной справки № 108 администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района от 17.08.2018 года земельному участку присвоен адрес: <адрес>. 06.12.1994 года отделом архитектуры и градостроительства Кущевского района Краснодарского края ему был выдан строительный паспорт и Разрешение на строительство одноэтажного жилого дома на предоставленном земельном участке. После получения Разрешения на строительство индивидуального жилого дома 06.12.1994 года он залил фундамент под постройку. Окончить строительство жилого дома в трехлетний срок он не смог по семейным обстоятельствам.

В августе 2018 года с целью упорядочивания документов в отношении земельного участка, он обратился в межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, за получением сведений об основных характеристиках объекта недвижимости. 24.08.2018 года им была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости №. В разделе 3 данной выписки из ЕГРН указано, что предоставленный ему земельный участок обременен арендой. Дата регистрации аренды: 04.04.2016 год. Номер регистрации аренды: №, срок аренды: с 04.04.2016 года по 16.03.2019 года. Лицо, в пользу которого установлено ограничение объекта: ФИО5.

В рамках судебного процесса администрацией муниципального образования Кущевский район, как ответчиком, были представлены постановления о предоставлении земельного участка в аренду ФИО5 и договор аренды земельного участка.

Из предоставленных документов стало известно, что постановлением администрации МО Кущевский район № от 25.09.2009 года, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ФИО5 в аренду сроком на 3 года. Также, между Управлением муниципальным имуществом (УМИ) администрации МО Кущевский район и ФИО5 07.10.2009 года был заключен договор аренды № земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения сроком на 3 года. В последующем постановлением администрации МО Кущевский район № от 20.09. 2012 года вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО5 в аренду сроком на 3 (три) года, на новый срок. Также, между Управлением муниципальным имуществом (УМИ) администрации МО Кущевский район и ФИО5 07.10.2009 года было заключено Дополнительное соглашение от 26.09.2012 года о продлении срока действия договора аренды № земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения сроком на 3 (три) года-до 26 сентября 2015 года.

Через шесть месяцев по истечению срока аренды постановлением № от 10.03.2016 года администрация Кущевского сельского поселения Кущевского района предоставила ФИО5 земельный участок в <адрес>, в аренду сроком на 3 (три) года и заключила с нею договор аренды.

На основании вышеуказанных постановлений и договора аренды земельного участка 28.08. 2012 года администрация Кущевского сельского поселения Кущевского района выдала ФИО5 Разрешение на строительство №, которая, впоследствии зарегистрировала за собою право собственности на фундамент жилого дома, возведенный истцом в 1994 году.

Таким образом, он считает, что предоставление земельного участка в аренду третьему лицу после того, как данный земельный участок уже находился в его собственности, не только нарушило его права собственника, но и не соответствует требованиям закона.

Также считает, что регистрация ФИО5 права собственности на фундамент, возведенный им в 1994 году по разрешению на строительство, является незаконной.

До начала судебного заседания от ответчицы ФИО6 поступило заявление о признании уточненного иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала иск, указав, что необходимо исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи регистрации № и № от 04.04.2016г.

Представители ответчиков-администрации МО Кущевский район ФИО2 и администрации Кущевского сельского поселения ФИО3 полагают решить дело на усмотрение суда, каких-либо возражений относительно исковых требований не имеют.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 06.10.1993 года ФИО4 постановлением главы администрации Кущевского сельского совета Краснодарского края № был предоставлен земельный участок № в квартале № на резервной территории № в ст.Кущевской под строительство жилого дома. Согласно адресной справки № администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района от 17.08.2018 года земельному участку присвоен адрес: <адрес>. 06.12.1994 года отделом архитектуры и градостроительства <адрес> ему был выдан строительный паспорт и Разрешение на строительство одноэтажного жилого дома на предоставленном земельном участке. После получения Разрешения на строительство индивидуального жилого дома 06.12.1994 года ФИО4 залил фундамент под постройку. Окончить строительство жилого дома в трехлетний срок он не смог по семейным обстоятельствам.

В августе 2018 года с целью упорядочивания документов в отношении земельного участка, ФИО4 обратился в межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, за получением сведений об основных характеристиках объекта недвижимости. 24.08.2018 года им была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости №. В разделе 3 данной выписки из ЕГРН указано, что предоставленный ему земельный участок обременен арендой. Дата регистрации аренды: 04.04.2016 год. Номер регистрации аренды: № срок аренды: с 04.04.2016 года по 16.03.2019 года. Лицо, в пользу которого установлено ограничение объекта: ФИО5.

В рамках судебного процесса администрацией муниципального образования Кущевский район, как ответчиком, были представлены постановления о предоставлении земельного участка в аренду ФИО5 и договор аренды земельного участка.

Из предоставленных документов ответчиками документов следует, что постановлением администрации МО Кущевский район № от 25.09.2009 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ФИО5 в аренду сроком на 3 года. Также, между Управлением муниципальным имуществом (УМИ) администрации МО Кущевский район и ФИО5 07.10.2009 года был заключен договор аренды № земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения сроком на 3 года. В последующем постановлением администрации МО Кущевский район № от 20.09.2012 года вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО5 в аренду сроком на 3 (три) года, на новый срок. Также, между Управлением муниципальным имуществом (УМИ) администрации МО Кущевский район и ФИО5 07.10.2009 года было заключено Дополнительное соглашение от 26.09.2012 года о продлении срока действия договора аренды № земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения сроком на 3 (три) года-до 26 сентября 2015 года.

Через шесть месяцев по истечению срока аренды постановлением № от 10.03.2016 года администрация Кущевского сельского поселения Кущевского района предоставила ФИО5 земельный участок в <адрес>, в аренду сроком на 3 (три) года и заключила с нею договор аренды.

На основании вышеуказанных постановлений и договора аренды земельного участка 28.08. 2012 года администрация Кущевского сельского поселения Кущевского района выдала ФИО5 Разрешение на строительство №, которая, впоследствии зарегистрировала за собою право собственности на фундамент жилого дома, возведенный ФИО4 в 1994 году.

Пунктом 9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Следовательно, право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым №, площадью 1783 кв.м, расположенный <адрес>, было приобретено в установленном законом порядке и является действительным.

В силу ст.286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 ГПК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии со ст.54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Кроме того, установлено, что ФИО4 сделок по отчуждению указанного земельного участка не совершал, от права собственности на земельный участок не отказывался, к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка не привлекался, предупреждений по поводу прекращения ненадлежащего использования земельного участка не получал.

В силу ст.209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Из этого следует, что субъекты гражданских прав вправе распоряжаться лишь тем имуществом, которое принадлежит им на праве собственности либо право распоряжения этим имуществом предоставлено собственником имущества. Передача имущества лицом, не имеющим соответствующих прав, не соответствует законодательству и влечет недействительность действий по передаче имущества в аренду.

Следовательно, администрация МО Кущевский район и администрация Кущевского сельского поселения не имели право передавать спорный земельный участок в аренду ФИО5, так как не являлись собственниками участка, и должны были выяснить правообладателя данного земельного участка.

Таким образом, постановление администрации муниципального образования Кущевский район № от 25.09.2009 года «О предоставлении в аренду ФИО5 земельного участка в станице Кущевская», постановление администрации муниципального образования Кущевский район № от 20.09.2012 года «О предоставлении в аренду ФИО5 земельного участка в станице Кущевская на новый срок», постановление администрации Кушевского сельского поселения Кушевского района № от 10.03.2016 года «О предоставлении в аренду ФИО5 земельного участка по адресу: <адрес>», суд считает незаконными и подлежащим отмене.

Согласно ч.2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 166 ГК РФ содержат правило о том, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Из пункта 32 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04. 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанный с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Из п.34 Пленума следует, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ. Далее п.35 Пленума предусмотрено, что, если имущество приобретено у лица, которое не вмело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО5 права собственности на фундамент, возведенный истцом в 1994 году по разрешению на строительство, является незаконной, как и разрешение на строительство.

В пункте 11 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить в полном объеме.

Признать постановление администрации муниципального образования Кущевский район № от 25 сентября 2009 года «О предоставлении в аренду ФИО5 земельного участка в станице Кущевская» недействительным.

Признать постановление администрации муниципального образования Кущевский район № от 20 сентября 2012 года «О предоставлении в аренду ФИО5 земельного участка в станице Кущевская на новый срок» недействительным.

Признать постановление администрации Кушевского сельского поселения Кушевского района № от 10 марта 2016 года «О предоставлении в аренду ФИО5 земельного участка по адресу: <адрес>» недействительным.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 1783 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, № от 16 марта 2016 года недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки по предоставлению земельного участка в аренду ФИО5 на основании акта (постановления) органа местного самоуправления - исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи регистрации № и № от 04.04.2016 года.

Признать Разрешение на строительство № от 28 августа 2012 года, выданное администрацией Кушевского сельского поселения Кушевского района, недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации № от 30 декабря 2015 года права собственности ФИО5 на объект незавершенный строительством с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО4 на объект незавершенный строительством с кадастровым №, площадью 147,8 м.кв., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов

Решение не вступило в законную силу.