Решение № 12-55/2026 7П-66/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 12-55/2026

УИД 29RS0023-01-2026-000789-22

Дело № 12-55/2026

Судья Сенчуков А.С.


РЕШЕНИЕ

№ 7п-66/2026
14 апреля 2026 года
город Архангельск


Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Основное производство» ФИО1 на определение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 18 февраля 2026 года о возвращении без рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии муниципальной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» от 09 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Основное производство»,

постановил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» от 09 декабря 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Основное производство» (далее – ООО «Основное производство», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Определением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 18 февраля 2026 года поданная на постановление административной комиссии жалоба возвращена защитнику ООО «Основное производство» ФИО1 без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Архангельский областной суд, защитник Общества ФИО1 просит отменить указанное определение судьи городского суда, считая его незаконным.

О времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Основное производство» извещено в соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ по адресу регистрации юридического лица (<адрес>) заказной корреспонденцией – почтовым отправлением с идентификатором 80407219613131, которое получено адресатом 06 апреля 2026 года.

Защитник Общества ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещался заказной корреспонденцией – почтовым отправление с идентификатором 80407219613513), которое не получено адресатом и возвращено из-за истечения срока хранения 08 апреля 2026 года.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» от 09 декабря 2025 года ООО «Основное производство» привлечено к административной ответственности по пункту 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ.

В постановлении разъяснены срок и порядок его обжалования, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 КоАП РФ.

Копия постановления административной комиссии от 09 декабря 2025 года направлена ООО «Основное производство» по адресу регистрации юридического лица (<...>) заказной корреспонденцией – почтовым оправлением с идентификатором 80095616817681 (л.д. 51, 52).

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80095616817681 следует, что 11 декабря 2025 года оно принято в отделении связи (164501, Северодвинск), 15 декабря 2025 года прибыло в место вручения (621031, Екатеринбург), 23 декабря 2025 года почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения (л.д. 51).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно частям 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 4.8 КоАП РФ).

Следовательно, жалоба на постановление о назначении административного наказания от 09 декабря 2025 года могла быть подана законным представителем или защитником юридического лица в срок до 24 часов 12 января 2026 года.

С учетом изложенного обжалуемое постановление вступило в законную силу 13 января 2026 года.

Жалоба защитника Общества ФИО1 на постановление административной комиссии от 09 декабря 2025 года сдана в отделение почтовой связи 24 января 2026 года (почтовое отправление с идентификатором 50110817319762), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока (л.д. 43).

При этом подателем жалобы ходатайство о восстановлении срока обжалования не заявлено, какие-либо уважительные причины пропуска срока обжалования не приведены.

Без наличия ходатайства о восстановлении срока обжалования суд по собственной инициативе не вправе рассматривать вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В выписке из единого государственного реестра юридических лиц указан адрес регистрации ООО «Основное производство» - <адрес>.

Требования статьи 29.11 КоАП РФ административной комиссией соблюдены, копия вынесенного в отношении Общества постановления направлена заказным почтовым отправлением по адресу регистрации юридического лица.

Обращение защитника с ходатайством о направлении копии постановления административной комиссии от 09 декабря 2025 года, на что имеется ссылка в жалобе, не изменяет дату вступления данного решения в законную силу. На момент поступления запроса в административную комиссию копия постановления уже была направлена в адрес юридического лица.

При этом постановление административной комиссии в форме электронного документа не выносилось.

Согласно пункту 9.1.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п (далее – Порядок № 464-п), общий порядок вручения РПО регламентируется ПОУПС.

В силу пункта 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 (далее – ПОУПС), почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом.

Пунктом 34 ПОУПС установлено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления – в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее – почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее – почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка № 464-п доставка почтальонами и курьерами извещений ф. 22/ф. 22-о/ф. 22/119 на поступившие почтовые отправления юридическим лицам, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий.

Условия доставки почтовых отправлений, извещений ф. 22/ф. 22-о/ф. 22/119 в адрес юридических лиц, находящихся в зданиях бизнес-центров, вне населенных пунктов, а также на закрытой территории и не имеющих на первых этажах зданий или на проходных пунктах почтовых шкафов опорных пунктов, определяются в договорах на оказание услуг почтовой связи. При отсутствии договора почтовые отправления подлежат выдаче в объектах почтовой связи в соответствии с требованиями раздела 9 Порядка в течение всего срока хранения, установленного для соответствующего вида почтового отправления. Извещения ф. 22/ф. 22-о/ф. 22/119 на поступившие отправления не подлежат печати и доставке почтальонами.

Как следует из ответа руководителя группы отдела по работе с обращениями АО «Почта России» на запрос Архангельского областного суда, по адресу, указанному на оболочке почтового отправления с идентификатором 80095616817681, вывеска с наименованием организации ООО «Основное производство» отсутствует, почтовый ящик не установлен. Порядок доставки письменной корреспонденции организация с ОПС не определяла, договор не заключен. Так как в течение установленного срока хранения за получением отправления не обратились, 25 декабря 2025 года оно было направлено на временное хранение.

Невозможность вручения поступившей в адрес Общества почтовой корреспонденции по зависящим от самого юридического лица обстоятельствам не свидетельствует о нарушении порядка доставки почтовых отправлений, установленного ПОУПС.

Руководитель Общества либо уполномоченное им лицо не были лишены возможности своевременно отслеживать поступающую по адресу места нахождения юридического лица почтовую корреспонденцию, в том числе извещения о поступлении почтовых отправлений, доставленные в почтовый ящик, и получить их в почтовом отделении.

Неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации (что предусмотрено частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ), в связи с отсутствием по данному адресу или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет Общество.

С учетом изложенного в связи с пропуском защитником срока обжалования постановления административной комиссии и отсутствием ходатайства о его восстановлении судья городского суда обоснованно вернул жалобу лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу.

Определение вынесено судьей городского суда в пределах предоставленных ему КоАП РФ полномочий, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 18 февраля 2026 года о возвращении без рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» от 09 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Основное производство», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Основное производство» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Чебыкина