Решение № 12-253/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-253/2017

Дело № 12-253/17


Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области государственного советника юстиции 3 класса ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области государственного советника юстиции 3 класса ФИО1 от 03.05.2017 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В вину администрации города Ульяновска вменено то, что в установленный для добровольного исполнения срок ею не выполнены требования исполнительного листа № от 30.12.2013, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска об обязании администрации города Ульяновска провести капитальный ремонт инженерных систем многоквартирного жилого дома <адрес>: замену систем холодного, горячего водоснабжения, теплоснабжения; электроснабжения – в подъездах и подвале дома.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обратилась в суд с жалобой, просит его отменить, ссылаясь на то, что при вынесении данного постановления заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не соблюдены п.п.1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ в части выяснения наличия состава административного правонарушения в действиях администрации города Ульяновска. Вина администрации города Ульяновска должна быть установлена и доказана административным органом. Однако при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, при этом наличие либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения администрацией судебного акта, не устанавливалось. В нарушение п.п.6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с Главой 26 КоАП РФ. В тексте постановления не содержатся мотивированные выводы о доказанности вины администрации, соответствующие требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не указано, какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, а также – какие именно умышленные действия (бездействие) предприняты администрацией, направленные на несовершение указанных мер.

В судебное заседание участники процесса не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Статьей 113 приведенного Закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 22.01.2014 в отношении администрации города Ульяновска на основании исполнительного листа № от 30.12.2013, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска об обязании администрации города Ульяновска провести капитальный ремонт инженерных систем многоквартирного жилого дома №36 по ул.Врача ФИО2 г.Ульяновска: замену систем холодного, горячего водоснабжения, теплоснабжения; электроснабжения – в подъездах и подвале дома, - возбуждено исполнительное производство, согласно которому должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Определением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 11.04.2014 должнику – администрации города Ульяновска предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.07.2014.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 02.06.2016 постановление и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области государственного советника юстиции 3 класса ФИО1 от 16.03.2016 оставлено без изменения, а жалоба администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Актом совершения исполнительских действий от 27.07.2016 установлено, что решение суда не исполнено, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 20.09.2016.

Актом совершения исполнительских действий от 21.09.2016 установлено, что решение суда не исполнено, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 21.11.2016.

Актом совершения исполнительских действий от 28.11.2016 установлено, что решение суда не исполнено, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 25.01.2017.

31.01.2017 и 06.04.2017 также устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

19.04.2017 составлен акт об обнаружении в действиях должника - администрации города Ульяновска признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении №477 от 19.04.2017.

03.03.2017 вынесено постановление о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, объективно установлено, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, администрация города Ульяновска требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнила, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации города Ульяновска в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене постановления.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, какие должником были приняты меры к исполнению судебного решения, как и не содержат доказательств наличия уважительных причин для неисполнения судебного решения и требований исполнительного документа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все законные основания для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области государственного советника юстиции 3 класса ФИО1 от 03.05.2017 оставить без изменения, а жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Высоцкая