Решение № 2А-480/2024 2А-480/2024~М-382/2024 М-382/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-480/2024

УИД 71RS0019-01-2024-000683-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Старовойтов Д.А.

при ведении протокола секретарем Вяткиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-480/2024 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования Суворовский район, администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия и обязании произвести работы по сносу аварийного многоквартирного дома,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковом, в обоснование которого указал, что ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований жилищного законодательства, законодательства о противодействии терроризму и законодательства об охране жизни и здоровья граждан, а именно не смотря на то, что 26 июля 2016 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени соответствующие работы не проведены, что нарушает права и законные интересы граждан, создают угрозу безопасности, в том числе террористических актов.

Административный истец в лице помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила, в случае признания бездействия административного ответчика незаконным, установить срок для устранения нарушений до 31.12.2025.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области по доверенности ФИО1, представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований административного истца, при условии установления срока устранения выявленных нарушений до 31.12.2025.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений - относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.п.1-3, 7 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 5.2 Федерального закона №35-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Установлено, что 8 мая 2024 г. в ходе проведенной проверки прокуратурой Суворовского района Тульской области выявлено, что постановлением администрации муниципального образования Суворовский район № от 26 июля 2016 года многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На момент проверки указанный дом не снесен, в нем никто не проживает, отсутствует способ управления, охранно-поддерживающие работы не проводятся, кроме того на стенах дома имеются трещины, осыпается штукатурка.

Изложенные обстоятельства подтверждены материалами дела, административным ответчиком не оспаривались.

В административном иске административный истец обоснованно указывает, что невыполнение работ по сносу указанного дома, неограниченный доступ к нему, создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также указанные обстоятельства могут способствовать совершению противоправных деяний, в том числе террористического характера.

Обязанность по сносу дома <адрес> относится к компетенции администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области. Вместе с тем, денежные средства на снос дома выделяет администрация муниципального образования Суворовский район.

Поскольку непринятие административными ответчиками мер по сносу аварийного дома противоречит приведенным правовым нормам, грубо нарушает права и законные интересы граждан, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истребуемый прокурором срок, с учетом позиции административных ответчиков, является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования Суворовский район, администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия и обязании произвести работы по сносу аварийного многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский район и администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в срок до 31.12.2025 произвести работы по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -24.06.2024.

Председательствующий Д.А. Старовойтов