Решение № 2А-5132/2024 2А-868/2025 2А-868/2025(2А-5132/2024;)~М-4638/2024 М-4638/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-5132/2024

№ 2а-868/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего делу судьи Перевалова А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование указано, что административный ответчик, имея медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований статей 23, 25, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Право управления предоставлено административному ответчику на основании водительского удостоверения (л.д. 3).

Прокурор в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в суд не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (лично под роспись, л.д. 17). Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в возражениях ссылался на то, что в течение 2-х лет ходил на прием в диспансер, в связи с чем считает, что медицинское учреждение должно снять с учета (л.д. 16).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 353 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлеваются на 3 года

Пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения закреплено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 определены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень медицинских противопоказаний).

Перечнем медицинских противопоказаний установлено, что управление транспортными средствами невозможно при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (раздел II, пункт 7).

Согласно пунктам 2, 7, 8 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

Из вышеизложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением из подразделения Госавтоинспекции административный ответчик имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). В соответствии с пунктом 5 Приложения № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлены на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок действия водительского удостоверения, выданного административному ответчику, в настоящее время не истек.

На основании ответов ГБУЗ ПК «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты> Последняя госпитализация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лечение не закончил, выписан за самовольный уход. Однократные посещения в ДД.ММ.ГГГГ г. к врачу психиатру-наркологу. По данным ЭМК в ДД.ММ.ГГГГ г. рецидив заболевания. Диспансерное наблюдение не осуществляется, ремиссия не подтверждена (л.д. 4, 13).

Перечнем медицинских противопоказаний закреплено со ссылкой на МКБ-10 (международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-й пересмотр), что «… F 10» относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (пункт 7).

Таким образом, выставленный административному ответчику диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" …, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Административный ответчик состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ г., им никаких медицинских документов, подтверждающих наличие стойкой ремиссии в результате прохождения лечения, суду не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что он посещал доктора на протяжении последних двух лет, опровергаются представленными справками из ГБУЗ ПК «ПККНД» и не свидетельствуют о наличии стойкой ремиссии.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика, страдающего заболеванием (код МКБ – «F 10.2»), препятствующим управлению транспортными средствами, при отсутствии подтверждения стойкой ремиссии, не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, и удовлетворения указанного требования прокурора вследствие опасности причинения административным ответчиком вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Баланс личных и общественных интересов соблюден.

При этом суд отмечает, что решение суда после вступления его в законную силу по смыслу приведенных положений статей 23, 23.1, 28 Закона о безопасности дорожного движения, применяемых по аналогии Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, является основанием для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения и передачи его для хранения в подразделение Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю до отпадения для этого оснований.

Суд не взыскивает с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины, от взыскания которой прокурор освобожден законом по всем делам, поскольку статьи 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают необходимость оплаты госпошлины при подаче административного иска, содержащего неимущественное требование указанной категории.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 292 КАС РФ,

РЕШИЛ:

прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по месту жительства по адресу: <адрес>

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения и передачи его для хранения в подразделение Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> до отпадения для этого оснований.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись – А.М. Перевалов