Решение № 2А-11/2020 2А-11/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-11/2020

Дело № 2а-11/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года город Кяхта

Кяхтинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Семашкина Д.Б., при секретаре Будаевой О.Ц.-Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего филиала № Федерального государственного казённого учреждения «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал № ФГКУ«№ военный госпиталь» МО РФ) <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий начальника отделения территориальное г. Улан-Удэ Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение территориальное г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанных с исключением членов семьи военнослужащего из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в филиале № ФГКУ «№ военный госпиталь» МО РФ. В феврале 2020 года им было получено решение начальника отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об исключении членов семьи – супруги С.Э.Р.., сына И.Р.А.., дочерей И.Э.А. и И.Р.А.., из списка на предоставление служебных помещений, мотивированное тем, что члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, и факт совместного проживания по месту службы административного истца с членами его семьи не подтвержден.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил признать решение начальника Отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об исключении членов семьи военнослужащего – его супруги и детей, из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, незаконным, обязав данное должностное лицо совершить действия по включению членов его семьи – супруги С.Э.Р., сына И.Р.А., дочерей И.Э.А. и И.Р.А.., в список на предоставление служебных жилых помещений.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика было привлечено Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения по Хабаровскому краю Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), в лице его руководителя.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, в направленном в суд заявлении требования изложенные в заявлении поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – начальника Отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 в письменных возражениях, ходатайствуя о рассмотрении дела без её участия, административные исковые требования административного истца не признала, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, указав, что с 23 октября 2014 года по настоящее время супруга административного истца и его трое детей зарегистрированы по адресу: <адрес> Члены семьи административного истца не могут быть включены в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку последним не представлено сведений, подтверждающих их совместное проживание с ним по месту службы.

Представитель привлеченного к участию в деле должностного лица – руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО3, не согласившись с обоснованностью заявления, в письменных возражениях, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования ФИО1 не признал, указав, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, по месту военной службы военнослужащего. Учитывая изложенное ФИО3, полагал что на Отделение территориальное г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с даты первоначального обращения.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В силу п.3 ст. 15 Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

При этом ч. 2 ст. 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п.п. 2, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Исходя из анализа указанных норм, военнослужащие и члены их семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их прибытия к месту службы военнослужащего и предоставлении в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа сведений удостоверяющих личность военнослужащего и членов его семьи, свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака), о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством обороны РФ в лице начальника Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова <данные изъяты><данные изъяты> Б. заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в академии и на 5 лет военной службы после её окончания.

В соответствии с выпиской из приказа начальника филиала № ФГКУ «№ военный госпиталь» МО РФ, ФИО1 назначенный приказом командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность <данные изъяты>, зачислен в списки личного состава филиала госпиталя с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из копии предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на основании приказа Командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № предложено убыть в филиал № ФГКУ «№ военный госпиталь» МО РФ. Вместе с ФИО1 следуют: жена- С.Э.Р., дети И.Р.А., И.Э.А., И.Р.А.

Согласно копии заявления ФИО1 в ФГКУ «Востокрегионжилье» от 11 февраля 2020 года, последний просит предоставить ему и членам его семьи: супруге С.Э.Р., детям И.Р.А., И.Э.А., И.Р.А., служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы – филиала № ФГКУ«№ военный госпиталь» МО РФ (г. Кяхта).

Из копий сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи по месту прохождения военной службы от 10 февраля 2020 года, представленных в ФГКУ «Востокрегионжилье», у административного истца и членов его семьи отсутствуют в собственности жилые помещения, кроме этого право пользовании и владения жилыми помещениями в населенном пункте г. Кяхта они не имеют.

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 мая 2020 года, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Республики Бурятия у членов семьи административного истца: С.Э.Р., И.Р.А.., И.Э.А., И.Р.А.

Как видно из представленных в ФГКУ «Востокрегионжилье» от 28 апреля 2020 года документов, административным истцом в указанное учреждение представлены копии документов удостоверяющих личность военнослужащего и членов его семьи – супруги и троих детей, свидетельство о заключении брака с С.Э.Р.

Как видно из копий свидетельств о регистрации по месту пребывания №, С.Э.Р.., И.Р.А., И.Э.А.., И.Р.А. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого дети административного истца И.Р.А., И.Э.А. и И.Р.А. обучаются в образовательном учреждении города Кяхты, что подтверждается справками с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №2.

Как видно из копии решения от 20 февраля 2020 года № принятого начальником отделения (территориальное г. Улан-Удэ) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, административный истец включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Кяхте с 11 февраля 2020 года.

Согласно копии решения от 20 февраля 2020 года №, принятого тем же должностным лицом, члены семьи административного истца: супруга- С.Э.Р., дети- И.Р.А., И.Э.А., И.Р.А. исключены из списка на предоставление служебного жилого помещения, в связи с тем, что факт их совместного проживания по месту военной службы административного истца не подтвержден.

Из копии уведомления начальника Отделения (территориальное г. Улан-Удэ) ФГКУ «Востокрегионжилье» 11 февраля 2020 года <данные изъяты> ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы с составом семьи один человек с учётной категорией «Бесквартирный».

Проанализировав указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что условия необходимые для включения в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи, предписанные указанной выше Инструкцией, административным истцом были выполнены.

Кроме того факт прибытия членов семьи административного истца в город Кяхту и их совместное с ним проживание по месту военной службы, исходя из представленных сторонами документов, у суда сомнений не вызывает.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об исключении членов семьи ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в качестве членов семьи военнослужащего является незаконным, а требования административного истца об отмене указанного решения подлежащим удовлетворению.

В связи с этим, для восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым обязать начальника отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ восстановить членов семьи ФИО4 – супругу С.Э.Р., детей: И.Р.А.., И.Э.А. и И.Р.А. в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в качестве членов семьи военнослужащего со времени его обращения в Учреждение - 11 февраля 2020 года.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ, считает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего филиала № Федерального государственного казённого учреждения «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия начальника отделения территориальное г. Улан-Удэ Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с исключением членов семьи военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 – супруги С.Э.Р., детей: И.Р.А., И.Э.Р., И.Р.А. из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в качестве членов семьи военнослужащего – незаконными.

Обязать начальника отделения территориальное г. Улан-Удэ Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от 20 февраля 2020 года об исключении членов семьи ФИО1 – супруги С.Э.Р., детей: И.Р.А., И.Э.А., И.Р.А. из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в качестве членов семьи военнослужащего.

Возложить на начальника отделения территориальное г. Улан-Удэ Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность восстановить членов семьи ФИО1 – супругу С.Э.Р., детей И.Р.А., И.Э.А., <данные изъяты> в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в качестве членов семьи военнослужащего с 11 февраля 2020 года.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Об исполнении решения начальнику отделения территориальное г. Улан-Удэ Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить в Кяхтинский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Кяхтинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 29 мая 2020 года.

Председательствующий Д.Б. Семашкин