Решение № 2А-144/2025 2А-144/2025~М-132/2025 М-132/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-144/2025

Дело № 58RS0010-01-2025-000276-54 № 2а-144/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Оликовой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Земетчинского района Пензенской области Кадомкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: <...>, правообладателем которого является администрация Юрсовского сельсовета и возложить на административного ответчика обязанность по ликвидации указанной свалки твердых бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: <...>, правообладателем которого является администрация Юрсовского сельсовета, имеется несанкционированная свалка.

Бездействие со стороны администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании прокурор Кадомкин В.В., поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом. В суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение муниципальным образованием вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, как неотъемлемой части обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, прямо отнесено к вопросам местного значения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и законом Пензенской области №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, отнесено к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений.

В силу приведенных норм законодательства, сельское поселение самостоятельно в решении вопросов, связанных с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», под сбором отходов понимается прием или поступление отходов прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ вышеприведённых норм указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны участвовать в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления администрацией Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

Из акта осмотра от 27.06.2025 г. с приложением фототаблицы следует, что на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: <...>, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Правообладателем земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, является администрация Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Факт нахождения несанкционированной свалки на территории земельного участка, относящегося к территории административного ответчика подтверждается объяснениями главы администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В судебном заседании, на основании материалов дела, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: <...>, правообладателем которого является административный ответчик, находится несанкционированная свалка и бездействие администрации Юрсовского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации данной свалки, может повлечь причинение вреда окружающей среде и поставить под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории муниципального образования.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Земетчинского района в интересах неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: <...>.

Возложить на администрацию Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: <...>.

Администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Земетчинского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025 г.