Решение № 2А-1957/2025 2А-1957/2025~М-1526/2025 М-1526/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-1957/2025

УИД 79RS0002-01-2025-003744-25

Дело № 2а-1957/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре ФИО3

с участием административного истца ФИО1,

ее представителя ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, <данные изъяты> мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании постановления незаконным, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании постановления незаконным. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО № <адрес> в <адрес> включена в муниципальный специализированный жилищный фонд. Указанная квартира предоставлена ей административным ответчиком в связи с исполнением трудовых отношений в <данные изъяты> Считает указанное постановления не соответствует закону, является необоснованным, нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем подлежит отмене. Квартира № <адрес> в <адрес> не соответствует п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, пунктам 12 и 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанный дом является деревянным, 1938 года постройки, который не обеспечен инженерными системами (хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). На дату вынесения постановления № указанная квартира не отвечала установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства. Согласно приложения № Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № срок экономической жизни жилых зданий со стенами смешанными, деревянными рублеными или брусчатыми составляет 50 лет, т.е срок службы <адрес> в <адрес> истек 1988 году. Кроме того, постановление № не направлено в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Просит суд признать незаконным постановление главы мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО «О включении <адрес> в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве служебного помещения» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц: ФИО2, ФИО8, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, несовершеннолетняя ФИО5, в интересах которой действует ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующая также в интересах заинтересованного лица - несовершеннолетней ФИО5, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления. Дополнительно пояснила, что она не знала о том, что предоставляемое ей в ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - <адрес> в <адрес> относится к числу служебных. Заявление о предоставлении жилья писала, но что в нем было указано, не помнит.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании требования и доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить, а также восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления, поскольку о постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № о включении <адрес> в <адрес> в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве служебного помещения ФИО1 стало лишь в июне 2025 г. из гражданского дела №. Дополнительно пояснила, что дом по указанному адресу является неблагоустроенным и на момент вынесения постановления <данные изъяты> мэрии города не соответствовал требованиям, устанавливаемым Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Административные ответчики: представитель мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, <данные изъяты> города МО «Город Биробиджан» ЕАО, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО8, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав административного истца, ее представителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 обратилась с настоящим административным иском об оспаривании постановления мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что узнала о включении ее квартиры в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве служебного помещения лишь в июне <данные изъяты>. из гражданского дела №.

Учитывая отсутствие достоверных сведений о получении административным истцом оспариваемого постановления ранее, суд приходит к выводу о соблюдении ФИО1 установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), (ч. 11 ст. 226)

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области №, <адрес> в <адрес> включена в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ мэрий МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1 и членам ее семьи на основании договора найма служебного жилого помещения № за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу <адрес>, для временного проживания, на время трудовых отношений ФИО1 с <данные изъяты>

Данное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

В силу п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Таким образом, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда в соответствии с действующим законодательством осуществляется только собственником жилого помещения и в компетенцию суда не входит решение вопроса о несоответствии спорного объекта требованиям специализированного жилищного фонда.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о включении <адрес> в муниципальный специализированный жилищный фонд принято уполномоченным органом - <данные изъяты> МО «<адрес>» ЕАО в пределах своей компетенции в отношении жилого помещения, при отсутствии обременений, решение о предоставлении данного жилого помещения ФИО1 по договору социального найма в установленном законом порядке не принималось.

Кроме того, договор найма жилого помещения заключен на период трудовых отношений.

Согласно записи в дубликате трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, трудовые отношения <данные изъяты> с ФИО1 прекращены еще до заключения договора найма жилого помещения и ее вселения в <адрес> в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № прав административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, <данные изъяты> мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании постановления незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования Зазуля ФИО9 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, <данные изъяты> мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании постановления незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025