Решение № 2А-162/2018 2А-162/2018~М-158/2018 М-158/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-162/2018

Дело № 2а-162/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка 29 июня 2018 г.

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи: Зинченко С.В.,

при секретаре: Богдановой Э.Н.,

с участием: помощника прокурора Константиновского района Амурской области

Черемисовой Ю.С.,

представителя ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» по доверенности ФИО8,

лица, в отношении которого подано заявление по делу об административном надзоре:

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД РФ «Михайловский» А.Д. Мольченко об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 был осужден 29 октября 2013 года Константиновским районным судом Амурской области по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 01 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28 октября 2014 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Белогорского городского суда Амурской области от 01 августа 2014 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть сроком на 06 лет, и установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явке ФИО1 два раза в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда ФИО1 за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел;

- запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 был вновь осужден по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 31 октября 2017 года по ч.1 ст.228 УК РФ к лишению свободы сроком 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 ноября 2017 года в отношении ФИО1 был прекращён административный надзор, установленный на основании решения Белогорского городского суда от 01 августа 2014 года, в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» ввиду осуждения его, как поднадзорного лица к лишению свободы и направлению к месту отбывания наказания.

28 апреля 2018 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 31 октября 2017 года.

Начальник отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» на основании п. 1 ч. 1 ст. 3., п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обратился в Константиновский районный суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, обосновывая заявленные требования тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 29 октября 2013 года за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ, при опасном рецидиве и в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ как за лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве по приговору Константиновского районного суда от 29 октября 2013 года, просит установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

При этом, начальник ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» просит суд в отношении ФИО1, как за лицом, освобождённым из мест лишения свободы, возложить на него следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязать явкой в отделение полиции по Константиновскому району два раза в месяц для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории Константиновского района без уведомления.

Представитель административного истца от отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении начальника ОП по Константиновскому району и уточнил заявленные административные требования, указав на то, что следует ФИО1 запретить выезд за пределы территории Константиновского района без уведомления отделения полиции по Константиновскому району.

Лицо, в отношении которого подано заявление по делу об административном надзоре – ФИО1 полностью не согласился с заявлением начальника ОП по Константиновскому району об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указывая на то, что он 28 апреля 2018 года освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного по приговору Константиновского районного суда от 31 октября 2017 года, 30 апреля 2018 года устроился неофициально пастухом стада КРС частного сектора, при этом не совершал каких-либо административных правонарушений. Полагает, что установление административного надзора в будущем будет ему препятствовать в реализации его трудовых прав, так как работодатели неохотно берут на работу лиц, находящихся под административным надзором.

Выслушав мнение представителя административного истца от отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО8, допросив по ходатайству представителя административного истца в качестве свидетеля участкового уполномоченного полиции ФИО9, охарактеризовавшего ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору Константиновского районного суда от 31 октября 2017 года только с положительной стороны, заслушав возражения административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Константиновского района Амурской области Черемисовой Ю.С., полагавшей административное исковое заявление начальника ОП по Константиновскому району законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

В силу п.2 и п.4 ч.2 ст.3 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть независимо от того, совершило ли указанное лицо в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность …, а также независимо от того, признавалось ли данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. (п.п.1 и 2 ч.3 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, устанавливается административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно представленным в суд материалам, ФИО2 по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 29 октября 2013 года был осуждён за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое в соответствии со статьей 15 частью 4 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений, при опасном рецидиве.

Как установлено из материалов дела, ФИО1 освободился из мест лишения свободы 28 октября 2014 года по отбытию срока наказания, назначенного приговором Константиновского районного суда от 29.10.2013 года.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 01 августа 2014 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть сроком на 06 лет, и установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явке ФИО1 два раза в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда ФИО1 за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел;

- запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

16 ноября 2017 года в отношении ФИО1 был прекращён административный надзор, установленный на основании решения Белогорского городского суда от 01 августа 2014 года в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» ввиду осуждения его, как поднадзорного лица к лишению свободы и направлению к месту отбывания наказания.

28 апреля 2018 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 31 октября 2017 года.

Судимость ФИО1 по приговору Константиновского районного суда от 29 октября 2013 года еще не погашена.

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечению 6 лет после отбытия наказания. Изменения, предусматривающие увеличение срока погашения судимости за совершение тяжких преступлений до 8 лет, были внесены в данный пункт закона Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, а в силу ст.10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. С учетом действующего законодательства в отношении ФИО1 относительно судимости по приговору от 29.10.2013 года административный надзор подлежит установлению сроком на 6 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так как ФИО1 освободился из мест лишения свободы по приговору Константиновского районного суда от 29 октября 2013 года по отбытию срока наказания 28 октября 2014 года, то данная судимость для ФИО1 будет погашена 27 октября 2020 года.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при указанных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из решения Белогорского городского суда от 01.08.2014 года, основанием для установления ФИО1 первого административного надзора послужило совершение им преступления при опасном рецидиве (п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона), то есть он (ФИО1) относится к числу лиц, в отношении которых прекращенный административный надзор в пределах срока погашения судимости может быть восстановлен.

Кроме того, Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

ФИО1 является как раз таким лицом, так как в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он по приговору Константиновского районного суда от 31.10.2017 г. был осужден к лишению свободы и направлен для отбывания наказания в места лишения свободы.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении…. административного надзора…… суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п.1 ч.3 ст.5 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.2 ст.261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

При установленных обстоятельствах, с учётом сведений о личности ФИО1, который по месту жительства характеризуется в целом положительно, а также с учётом положений, предусмотренных пунктами 2 и 4 ч.2 ст.3; п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в целях предупреждения совершения в дальнейшем ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд безусловно считает заявление начальника ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, а также установления ему административных ограничений, подлежащим полному удовлетворению, а именно полагает установить в отношении ФИО1 как лицу, освобождённому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость по приговору Константиновского районного суда от 29 октября 2013 года при опасном рецидиве, совершившему в период нахождения под административным надзором по решению Белогорского городского суда от 01.08.2014 года преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен в места лишения свободы (по приговору Константиновского районного суда от 31.10.2017 года) административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 29.10.2013 года.

Суд также считает возможным установить следующие административные ограничения в отношении ФИО1, которых, по мнению суда, будет достаточно для осуществления контроля за поднадзорным:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени необходимого для исполнения трудовых обязанностей;

- обязать явкой в отделение полиции по Константиновскому району два раза в месяц для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории Константиновского района без уведомления отделения полиции по Константиновскому району.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить за ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 29 октября 2013 года, то есть сроком 06 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 29 октября 2013 года, то есть после 28 октября 2014 года.

Срок установления административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени необходимого для исполнения трудовых обязанностей;

- обязать явкой в отделение полиции по Константиновскому району два раза в месяц для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории Константиновского района без уведомления отделения полиции по Константиновскому району.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на отделение полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Зинченко С.В.