Решение № 2-438/2025 2-438/2025~М-261/2025 М-261/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-438/2025

07RS0006-01-2025-000552-34

Дело № 2-438/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года КБР, г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующей судьи - Шабатуковой Ф.С., секретаре судебного заседания Ц.И.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> КБР А.С.В. в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика –А.А.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР к ИП А.А.В. о возложении обязанности произвести определенные действия (в порядке ст.45 ГПК РФ)

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> КБР обратился в Прохладненский районный суд КБР о возложении обязанности на ИП А.А.В. в течении 60 дней с момента вступления решения в законную силу завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса – станции газозаправочная (автомобильная) Прохладненского муниципального района, <адрес>.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановление Правительство РФ от 05 мая 2012 года №459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»). Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено проведение работ по обследованию, категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты.

Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается.

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года №459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» утверждено Положение об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования.

Проведение категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ формирует перечень объектов, подлежащих категорированию.

Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматриваются на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (п.6 Положения №).

Согласно п.8 Положения №459 для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта, в состав которой включаются представители различных ведомств, в том числе Министерства энергетики РФ. Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

Несмотря на установленный порядок, с ДД.ММ.ГГГГ ИП А.А.В. не организовал и не провел мероприятия, направленные на создание комиссии по обследованию и категорированию вышеуказанной подстанции. Более того, ДД.ММ.ГГГГ под роспись вручено уведомление о необходимости включения объекта, принадлежащего последнему в Перечень объектов, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР и подлежащих категорированию. Проверка показала, что не организованы и не проведены мероприятия, направленные на завершение процедуры присвоения объекту категории, паспортизации и включению в реестр объектов ТЭК.

В силу требований ст.45 ГПК РФ основанием для обращения в суд явилась защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.

Исковое заявление передано на рассмотрение судье Прохладненского районного суда КБР Шабатуковой Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда и назначено судебное разбирательство по делу.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> КБР А.С.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик А.А.В. исковые требования признал частично, указывая, что с момента как его уведомили под роспись ДД.ММ.ГГГГ, им проведена работа по установлению заинтересованных лиц, участие которых обязательно для категорирования, на основании ответов на его запросы в заинтересованные ведомства, им на основании предоставленных кандидатов подготовлен и издан приказ о создании межведомственной комиссии, которая еще не заседала, поскольку не согласована дата с Минэнерго России. Никаких нарушений с его стороны не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> КБР к ИП А.А.В. ввиду следующего.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 05 мая 2012 года №459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования" категорирование объектов осуществляется на основании критериев категорирования, которые определяются исходя из значений показателей зоны чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате совершения акта незаконного вмешательства, возможного количества пострадавших и размера материального ущерба.

В качестве значений показателей критериев категорирования объектов используются значения, определенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

К низкой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера.

К средней категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межмуниципального или регионального характера.К высокой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межрегионального или федерального характера (п.4 Постановления).

Для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащих категорированию. Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (п.п.5 и 6 Постановления).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 дней со дня утверждения перечня объектов, подлежащих категорированию, направляет субъектам топливно-энергетического комплекса уведомление о включении объекта в этот перечень с указанием сроков проведения категорирования объекта. Для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта (далее - комиссия), в состав которой включаются: представители Министерства энергетики Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию); руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса; работники объекта, являющиеся специалистами в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации; представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия); представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Анализ информации об объекте проводится комиссией на основании изучения исходных данных об объекте, указанных в пункте 2 настоящего Положения, опроса специалистов и обследования объекта, должен выявить: наличие потенциально опасных участков объекта; критические элементы объекта и наличие уязвимых мест объекта, защита которых может предотвратить совершение акта незаконного вмешательства и возможные пути отхода и места укрытия нарушителей (п.п. 11 и 12 Постановления).

По результатам работы комиссия присваивает категорию опасности обследуемому объекту в зависимости от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460. Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта (п.п.18 и 19 Постановления Правительства РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Министерством промышленности, энергетики и торговли КБР ДД.ММ.ГГГГ за №-дсп в адрес руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса направлялось уведомление о включении объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в КБР, подлежащих категорированию с приложением наименований объектов. ИП А.А.В. в данном списке находится под порядковым номером 1. Согласно данным списка уведомление от ДД.ММ.ГГГГ он не получал, доказательств о направлении ИП А.А.В. данного уведомления ранее, иск не содержит. Последний получил уведомление, подготовленное Министерством промышленности, энергетики и торговли КБР ДД.ММ.ГГГГ за №-дсп, только ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ категорирование объекта не завершено (акт проверки л.д.16).

Согласно выписке ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ А.А.В. является индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленному истцом в адрес суда ответу Минпромэнерготорга КБР на день рассмотрения дела ИИП А.А.В. проводит работу по созданию комиссии по категорированию.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта.

Однако с указанного времени заседание комиссии на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось и уведомлений со стороны ИП А.А.В. о дне и месте заседания комиссии составу комиссии не направлялось. Доводы ответчика, что он ждет ответа из Минэнерго России, материалами дела не подтверждается.

С учетом установленных обстоятельств и позиции сторон, приходит к выводу о том, что исковые требования выполнимы и осуществимы в сроки, указанные в иске, что не оспаривалось сторонами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> КБР к ИП А.А.В. о возложении обязанности произвести определенные действия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт РФ №) в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса –станция газозаправочная (автомобильная) Прохладненского муниципального района, <адрес> б/н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья Прохладненского

районного суда КБР Ф.С. Шабатукова