Решение № 12-32/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 12-32/2024

УИД 50RS0033-01-2023-007165-64

Дело № 12-32/2024_________________________________________________________________________


РЕШЕНИЕ

г. Шатура Московской области 27 марта 2024 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя, при секретаре Чернецовой В.А., рассмотрев жалобу ООО «Экоресурс» на постановление заместителя начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 01.11.2023 в отношении

Общества с ограниченной ответственности «Экоресурс», <данные изъяты> 2, привлеченного к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.28 и частью 2 статьи 8.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав заявительницу, допросив свидетеля, изучив материалы дела,

у с т а н о в и л :

ООО «Экоресурс» нарушило правила использования лесов и уничтожило лесные ресурсы, а также незаконно повредило лесные насаждения, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при патрулировании территории лесного фонда в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации на основании задания № на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту патрулирования № в выделе 1 квартала 96 (категория защитности - леса, расположенные в зеленых зонах) Северного участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества, вблизи д.Малая Дубна Орехово-Зуевского городского округа <адрес>, выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, между земельными участками с кадастровыми номерами №, а именно осуществлялась деятельность по добыче полезных ископаемых (песка) путем его выемки и образования карьера, в результате перекачки (перелива) воды под давлением из одного карьера в другой, путем проложенных напорных пожарных рукавов, образовалась разрытая канава (географические координаты №, глубиной до 2 метров, шириной от 2 до 5 метров и протяженностью около 25,0 метров, общей площадью 0,008 га), в результате размыва песчаного грунта на месте канавы уничтожена лесная подстилка на площади 0,008 га и повреждены 11 деревьев, до степени, не влекущей прекращения роста (6 деревьев породы «Сосна» и пяти деревьев породы «Береза»), при этом договор купли-продажи лесных насаждений не заключался, разрешения на использования лесного участка Комитетом лесного хозяйства не выдавалось.

Постановлением заместителя начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экоресурс» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.28 и ч.2 ст. 8.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Экоресурс» обратился с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным, указав, что, хотя собственником двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0010308:5 и 50:24:0010308:6 является ООО «Экоресурс», но размыву грунта общество не причастно. Должностным лицом составлены три протокола об административном правонарушении, которые дублируют друг друга. Считает, что вина Общества не доказана.

В судебном заседании представитель ООО «Экоресурс» ФИО4 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав заявительницу, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Заместитель начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Экоресурс» на основании исследованных и изложенных в постановлении доказательств, в частности протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.28 и ч.2 ст.8.26 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 9-127/2023 (л.д.75,152), акта патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственными лесными инспекторами <адрес> ФИО5 и ФИО6, приложенными к нему фототаблицы и схемы (л.д.110-18), чертежа-схемы места нарушения (л.д.121), выписки из ЕГРН, согласно которой земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат ООО «Экоресурс» (л.д.124-130).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 ЛК РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются принципах устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Часть 1 статьи 50.7 ЛК РФ предусматривает, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

В соответствии с частью 2 статьи 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользование недрами осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания.

Статья 22 данного закона предусматривает, что пользователь недр обязан, в том числе обеспечить:

соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

выполнение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 8 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 18 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных Приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417, при осуществлении использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых не допускается повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, затопление и длительное подтопление лесных насаждений, повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами земель, на которых осуществляется использование лесов.

Подпунктом "е" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993, запрещена рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Действия ООО «Экоресурс» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, как нарушение правил использования лесов и уничтожение лесных ресурсов, и ч.2 ст. 8.26 КоАП РФ, как незаконное повреждение лесных насаждений, поскольку ООО «Экоресурс» является собственником вышеуказанных участков и обязано содержать их в надлежащем виде.

Довод представителя юридического лица о недоказанности вины Общества, а также наличия трех протоколов об административных правонарушениях, не состоятелен, поскольку вина ООО «Экоресурс» подтверждена приведенными выше доказательствами, а предыдущие протоколы об административных правонарушениях, составленные на ООО «Экоресурс», не учитывались в качестве доказательств, поскольку из-за нарушения права на защиту на Общество были составлены протоколы от 11.09.2023 №№ 9-068/2023 и 9-127/2023, которые и приведены в качестве доказательств.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, на основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ООО «Экоресурс», поскольку согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 13.09.2023 ООО «Экоресурс» находится в стадии ликвидации. Это обстоятельство суд признает в качестве исключительного для снижения размера назначенного штрафа.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 № 9-068/2023 от 01.11.2023, которым ООО «Экоресурс» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.28 и ч.2 ст. 8.26 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей, изменить, снизив размер штрафа до 100000 рублей, жалобу удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Терентьев