Решение № 2А-3167/2019 2А-401/2020 2А-401/2020(2А-3167/2019;)~М-3152/2019 М-3152/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-3167/2019

Дело № 2а-401/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 , Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, УФССП России по Севастополю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 21.11.2019 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что на основании вступившего в законную силу решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 18.09.2018 года о признании незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от26.02.2018 года об отказе в продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с возложением обязанности на ДИЗО повторно рассмотреть заявление ПГК «Перекопский» возбужденно исполнительное производство №№ от 22.07.2019 года. Судебным приставом –исполнителем 09.08.2019 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установление нового срока исполнения, которое было обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя, решением от 19.09.2019 года ДИЗО в удовлетворении административного иска отказано. Данное решение было обжаловано в Севастопольский городской суд, на момент подачи настоящего административного иска решение вышестоящим судом не принято. Таким образом, исполнительное производство от 21.11.2019 года о взыскании исполнительского сбора возбуждено на основании не вступившего в законную силу постановления судебного пристава-исполнителя, которое являлось предметом обжалования в суде.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что еще до поступления оспариваемого постановления ДИЗО в адрес УФССП были направлены сведения об исполнении решения суда в полном объеме 02.08.2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО2 настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков - Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, УФССП России по Севастополю ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указывая на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1, представитель заинтересованного лица – Потребительский гаражный кооператив «Перекопский» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Таким образом, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в производстве Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю находилось исполнительное производство №, возбужденное 22.07.2019 г. на основании исполнительного листа, выданного Нахимовским районным судом города Севастополя (дело № о признании незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, по <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ПГК «Перекопский» от ДД.ММ.ГГГГ года вх. №, о чем сообщить административному истцу и в суд в месячный срок.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента его получения.

Должник в пункте 3 постановления предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

Указанное постановление получено Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя 24.07.2019 года.

Поскольку в 5-дневный срок после получения Департаментом постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должником исполнены не были, 09.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Одновременно с указанием на наличие оснований для взыскания исполнительного сбора в данном постановлении отражено, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена Департаментом 12.08.2019 г.

Воспользовавшись правом на судебную защиту, 12.09.2019 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с административным иском, мотивировав его тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку Департаментом предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 19.09.2019 года Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Севастопольского городского суда от 19.12.2019 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.11.2019 года по взысканию исполнительского сбора, в обоснование своей процессуальной позиции административным истцом указано, что исполнительное производство возбуждено на основании не вступившего в законную силу постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.08.2019 года, решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 19.09.2019 года, а также сослался на то, что решение суда было исполнено 02.08.2019 года, т.е. до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, в том числе и постановление о взыскании исполнительского сбора, являются самостоятельными исполнительными документами, которые исполняются в порядке, предусмотренном указанным законом.

Согласно части 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №№ в отношении должника Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вынесенное на основании постановления о взыскании исполнительского сбора соответствует закону, поскольку принято должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с установленной законом процедурой.

Вопреки доводам представителя административного истца, суд не находит оснований усомниться в правомерности действий административного ответчика, поскольку оснований для отказа в возбуждении не имелось, а основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил надлежащий исполнительный документ, к которому относится постановление судебного пристава-исполнителя от 09.08.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей

Указания в административном иске на то, что судебный пристав-исполнитель был не вправе возбуждать исполнительное производство, поскольку решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 19.09.2019 года по административному иску об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора не вступило в законную силу, подлежат отклонению, так как сам по себе факт обжалования исполнительного документа (постановления о взыскании исполнительского сбора) не входит в перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, а, следовательно, препятствий для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а требования Департамента не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2020 г.

Судья Ю.С. Степанова