Решение № 2А-502/2019 2А-502/2019~М-467/2019 М-467/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-502/2019

Дело № 2а-502/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Новиковой А.С.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Хрипуновой Е.С.,

представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области

ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции РФ, принято решение о депортации в отношении гражданина Грузии ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Швейцарии в Российской Федерации секция интересов Грузии направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину гражданину Грузии ФИО2 Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 помещен в специальное учреждение сроком до <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с отсутствием у него документов, удостоверяющих личность. <ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела Посольства Швейцарии в Российской Федерации секции интересов Грузии в УВМ УМВД России по Ивановской области поступил ответ в отношении ФИО2 о том, что данный гражданин является гражданином Грузии и свидетельство о возвращении на Родину будет выдано после проведения процедуры опознания личности (фото идентичности). Ответ со стороны Консульского отдела иностранного государства в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области до настоящего времени не получен. В настоящее время ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем, он не подлежит пропуску через государственную границу РФ, что делает невозможным исполнение решения о его депортации. УМВД России по Ивановской области просит продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что в течение недели свидетельство о возращении административного ответчика в Грузию будет получено, после чего процедура депортации будет завершена.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления срока пребывания в специальном учреждении.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина Грузии ФИО2 (л.д. 5).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Грузии ФИО2 (л.д. 6-7).

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением (л.д. 14, 15).

<ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направляло запросы в Посольство Швейцарии в Российской Федерации секция интересов Грузии об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину гражданину Грузии ФИО2 (л.д. 8-9, 10-11, 12-13).

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из <адрес>, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 30 ч. 3, 158 ч. 2 п.п. «в, г» УК РФ по отбытии срока наказания (л.д. 16).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области, гражданин Грузии ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с отсутствием у административного ответчика действующих документов, удостоверяющих личность (л.д. 17-20).

Согласно сообщению Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии Гаделия Маци, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданином Грузии. Свидетельство на возвращение в Грузию на его имя, будет оформлено после подтверждения его личности (фото идентичности). Подтвердить личность ФИО2 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Подтвердить личность ФИО2 возможно как в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии, так и в Секции интересов Грузии Посольства Швейцарской Конфедерации (л.д. 21).

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административным регламентом ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012, установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы РФ, предоставляются документы, удостоверяющие их личность и решение о выдворении.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что в отношении гражданина Грузии ФИО2, уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, до настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации, ни решение Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о помещении ФИО2 в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации, в силу норм действующего законодательства, ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения.

В целях определения для ФИО2 государства выезда и оформления необходимых документов административным истцом <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> направлялись запросы в Посольство Швейцарии в Российской Федерации секция интересов Грузии с целью документирования административного ответчика свидетельством о возвращении на Родину. В настоящее время административным истцом получен ответ из Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии о том, что административный ответчик является гражданином Грузии. Для получения Свидетельства о возвращении в Грузию необходимо пройти процедуру фотоидентичности.

До настоящего времени ФИО2 не документирован действующим документом, удостоверяющим личность, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, административным истцом предпринимаются меры к исполнению решения о депортации ФИО2 за пределы РФ, решение о депортации до настоящего времени не исполнено в связи с непоступлением Свидетельства на возвращении в Грузию. Суд приходит к выводу, что указанные причины носят объективный характер и препятствуют исполнению решения о депортации. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 до исполнения решения о его депортации помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Кроме того суд отмечает, что ФИО2 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 лишен возможности находиться на территории РФ на законных основаниях.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания в РФ, необходимость исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам в связи с отсутствием у административного ответчика документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, суд приходит к выводу, что заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению. Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 2 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Грузии ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>